ЗВІТ
за результатами проведення дистанційного моніторингу Центру національних меншин Закарпаття у м. Ужгород (далі – Центр)
«21» грудня 2022 р. м. Київ
Мета моніторингу: перевірка стану дотримання Центром прав національних меншин, корінних народів та релігійних поглядів в умовах воєнного стану.
Склад моніторингової групи:
Заступник директора Департаменту моніторингу додержання рівних прав і свобод, прав національних меншин, політичних та релігійних поглядів Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Кондур Володимир Анатолійович.
Провідний спеціаліст відділу прав національних меншин, корінних народів та релігійних поглядів Департаменту моніторингу додержання рівних прав і свобод, прав національних меншин, політичних та релігійних поглядів Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Чекайлов Ілля Євгенійович.
Об’єкт моніторингу:
Центр національних меншин Закарпаття, знаходиться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, Православна набережна, 20.
Керівник установи:
Директор Центру – Моца Марія Юріївна.
За результатами опрацювання інформації, отриманої від Центру, та проведених інтерв’ю з представниками громадських організацій, проведено дистанційний моніторинг стану дотримання прав національних меншин, корінних народів та релігійних поглядів в умовах воєнного стану.
Попередній моніторинговий візит не здійснювався.
За результатами безвиїзної перевірки встановлено:
З початку повномасштабної війни росії проти України Центр систематично висвітлював матеріали про організаційну роботу національно-культурних товариств надання гуманітарної допомоги вимушеним переселенцям та Збройним Силам України. Також публікувалися Заяви громадських організацій національних меншин проти війни на підтримку територіальної цілісності України, необхідності закриття неба над Україною, та інші інформаційні матеріали. Працівники Центру беруть участь у волонтерській діяльності у вільний від роботи час.
Також здійснювався інформаційний супровід заходів, які проводилися громадськими організаціями національних спільнот на базі Центру. Зокрема, заходи з відзначення пам’ятних дат, історичних подій, національних свят та річниць, спрямованих на розвиток гармонійного поєднання української культури та культур національних громад. Обласним національно-культурним товариствам надавалась організаційно-методична допомога у підготовці і проведенні ними засідань, нарад та інших зібрань керівних органів організацій, пов’язаних з виконанням статутної діяльності.
Приміщення Центру культур національних меншин знаходиться в центральній частині міста Ужгород на близькій відстані від зупинок громадського транспорту, чим забезпечується зручний доступ для відвідувачів.
На вході до приміщення розміщена вивіска з найменуванням Центру та табличка з інформацією про його графік роботи. Центр облаштовано офісними меблями, засобами зв’язку, комп’ютерною, офісною технікою. Особи з інвалідністю обслуговуються у фойє будівлі, куди забезпечено вхід безпосередньо з тротуару, через що немає потреби у встановленні пандусу.
Дотримання статті 6 Закону України «Про національні меншини в Україні»
(Національно-культурна автономія для національних меншин)
Відповідно до статті 6 Закону України «Про національні меншини в Україні» держава гарантує всім національним меншинам права на національно-культурну автономію: користування і навчання рідною мовою чи вивчення рідної мови в державних навчальних закладах або через національні культурні товариства, розвиток національних культурних традицій, використання національної символіки, відзначення національних свят, сповідування своєї релігії, задоволення потреб у літературі, мистецтві, засобах масової інформації, створення національних культурних і навчальних закладів та будь-яку іншу діяльність, що не суперечить чинному законодавству.
Здійснено заходи щодо залучення дітей та молоді – представників національних спільнот угорської румунської, національних меншин до участі у районних (міських) та обласних етапах Всеукраїнських олімпіадах на краще знання рідної угорської мови і літератури, румунської мови і літератури, а також на краще знання державної мови.
До Міжнародного дня захисту дітей спільно з школою мистецтв у конференц-залі Центру проведено виставку дитячих та юнацьких робіт дітей представників національних меншин на тему «Ми діти твої, Україно!».
Дотримання статті 7 Закону України «Про національні меншини в Україні» (Держава вживає заходів для підготовки педагогічних, культурнопросвітницьких та інших національних кадрів через мережу навчальних закладів. Державні органи на основі міждержавних угод сприяють національним меншинам у підготовці спеціалістів в інших країнах.)
На території Центру працюють консультаційні пункти для педагогічних працівників закладів освіти, у яких навчаються і виховуються діти-роми з питання історії, фольклору, традицій ромського народу.
Також Центром створено консультаційні пункти для педагогів-організаторів, що працюють з представниками угорської, румунської, словацької нацменшин (з етики та основ народознавства), для класних керівників закладів освіти з мовами навчання національних спільнот (з реалізації системи національного виховання в умовах роботи Нової української школи).
Для практичного використання в роботі на запити вищезазначених фахівців із банку даних та інформаційно-довідкового фонду Центру надавалася електронна версія матеріалів про впровадження у виховну практику обрядово-звичаєвих традицій Закарпаття (звичаї, обряди і традиції, пов’язані з світськими та релігійними обрядами), а також матеріали щодо обрядів колядування та вінчувань українською, угорською, румунською, словацькою, німецькою, чеською, польською, русинськими та іншими мовами національних меншин.
Дотримання статті 14 Закону України «Про національні меншини в Україні»(Державні органи сприяють діяльності національних громадських об’єднань, які діють відповідно до чинного законодавства.)
Упродовж 2022 року в Центрі здійснювали статутну діяльність обласні національно-культурні товариства, які не мають власних приміщень. У користування громадським організаціям національних спільнот надавався конференц-зал, оргтехніка, засоби зв’язку, бібліотечні фонди Центру.
На базі Центру громадськими організаціями національних меншин в рамках статутної діяльності проводились окремі наради, тренінги, зустрічі з питань реалізації державної етнонаціональної політики, забезпечення прав і свобод національних спільнот в умовах воєнного стану, зокрема:
- презентація проєкту «Церкви, релігійні та громадські організації для екосистеми національних меншин» за участі представників закладів загальної, дошкільної освіти з навчанням і вихованням мовами національних меншин, представників громадських організацій етнічних спільнот. Були презентовані просвітницькі матеріали українською, угорською, румунською та ромською мовами для дітей дошкільного та молодшого шкільного віку;
- круглий стіл з членами Громадської організації «Товариство польської культури Закарпаття імені Гнєви Волосєвич». Під час заходу обговорено питання щодо роботи громадської організації під час широкомасштабної війни росії проти України, ролі членів товариства з надання гуманітарної допомоги вимушеним переселенцям, організацію навчання дітей-переселенців тощо.
Центром була надана організаційна та методична допомога національнокультурним товариствам при проведенні ними культорологічних акцій, спрямованих на збереження історичної спадщини національних спільнот, присвячених знаменним подіям історії національних меншин, національних свят, подій із життя і творчості відомих діячів культури, мистецтва. Зокрема, за участі громадських організацій та інформаційній підтримці Центру організовано відзначення знаменних подій з історії культури національних громад та покладання квітів до памятників (пам’ятних дошок) історичних постатей, зокрема Тараса Шевченка, Августина Волошина, Шандора Петефі, Ференца Ракоці ІІ, Олександра Духновича, Томаша Гарига Масарика.
Центр забезпечував інформаційний супровід заходів з нагоди Міжнародного дня демократії; річниці національно-визвольної боротьби угорського народу 1848-1849 років, святкування Днів угорської культури, відкритя меморіальних дошок на честь видатних чехів і словаків, життя і діяльність яких пов’язана із Закарпаттям: Юліуса Комарека, Ярослава Губалека, Богуслава Носака-Незабудова, з нагоди 185-річчя від дня народження Олександра Митрака, річниці угорської революції 1956 року, Міжнародного дня ромів, Дня незалежності Польщі, єврейських свят: Пурім, Песах, Рош Гашана.
Також надавалась організаційнометодична допомога національно-культурним товариствам та забезпечувався інформаційний супровід у проведенні ними соціокультурних і культурологічних акцій, спрямованих на утвердження міжнаціональної злагоди, толерантності, попередження проявів ксенофобії, етнічної дискримінації у відносинах між представниками різних етносів.
Стан виконання Стратегії сприяння реалізації прав і можливостей осіб, які належать до ромської національної меншини, в українському суспільстві на період до 2030 року (далі – Стратегія)
Центром проведено робочу зустріч з питання документування осіб ромської національної меншини, які потребують звернення до суду.
У заході взяли участь представники ряду територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, департаменту культури, національностей та релігій облдержадміністрації, громадських організацій та благодійних фондів ромської національної меншини.
Під час зустрічі обговорено можливі шляхи вирішення питання щодо процедури документування ромів, які потребують звернення до суду, питання налагодження міжвідомчої співпраці зацікавлених держорганів з цієї проблематики, покращення взаємодії між органами виконавчої влади та ромськими медіаторами, а також інші проблеми, які хвилюють лідерів ромської громади та з якими стикаються представники ромського населення.
Окрім того здійснено заходи з реалізації проекту «Традиційні народні ремесла у ромських громадах Закарпаття – популяризація та нові робочі місця». Який започаткувала Громадська організація «Культурне товариство циган Закарпаття «Ром сом», для пошуку, популяризації та надання майданчику для збуту виготовленої продукції ромських умільців, які проживають у ромських компактних поселеннях Закарпаття.
Проведені інтерв’ю:
Проведено 1 анонімне інтерв’ю з представником громадської організації. Під час спілкування не було повідомлено або виявлено порушень прав представників національних меншин та корінних народів.
За результатами дистанційного моніторингу порушення в роботі Центру не виявлено.
Заступник директора Департаменту – начальник відділу прав національних меншин, корінних народів та релігійних поглядів Департаменту моніторингу додержання рівних прав і свобод, прав національних меншин, політичних та релігійних поглядів
Володимир КОНДУР
Провідний спеціаліст відділу прав національних меншин, корінних народів та релігійних поглядів Департаменту моніторингу додержання рівних прав і свобод, прав національних меншин, політичних та релігійних поглядів Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
Ілля ЧЕКАЙЛОВ