З  ІСТОРІЇ  РОМСЬКОГО  ПОСЕЛЕННЯ  СЕЛА  ПІДВИНОГРАДІВ ЗАКАРПАТСЬКОЇ  ОБЛАСТІ  (СПОГАДИ СИНІВ ДАНИЛА, АРСЕНІЯ, ДАВИДА -БАРОНА РОМСЬКОГО ТАБОРУ ВЕНІАМІНА  БОГАРА )

                                                                                     Богар Данило Веніамінович,

Богар Арсеній Веніамінович,

    Богар Давид Веніамінович,

співголови громадської організації

«Романі Бахтало Дром»

           У селі Підвиноградів протягом століть проживають дві етнічні групи – українці і роми. Попри те, що ромська спільнота живе у селі ще з вісімнадцятого століття, вона не втратила своєї ідентичності, зберегла самобутні традиції у побуті і суспільних відносинах. Про традиції, звичаї, побут, родинне коріння нашої великої родини ми розповіли у книзі «БАХТАЛЕ РОМЕНЦА!», яка видана нами в серпні 2019 року.

Зазначимо, що лише у двох ромських поселеннях області живуть роми- келдерари – у селищі Королево та селі Підвиноградів. Досі між собою йменуємо наше село по-старому – Ардів. Таку назву воно мало до приєднання Закарпаття у 1945 році до України. Через свої переконання і традиції роми досі живуть відособлено від сільської громади. Водночас, Закарпаття для ромів Підвоноградова –рідна земля. Україна – наша Батьківщина. Ми хочемо жити у мирі та злагоді з усіма сусідами.

          Прізвище Богар у ромському поселенні має третина жителів. Ми, три сини родини Богар – на конкретних прикладах  хочемо поділитися досвідом, як роми завдяки природним здібностям змогли не тільки виживати у скрутних життєвих обставинах, але й гідно долати їх. Наша родина змогла завдяки підприємницькій діяльності та праці власними руками певних  матеріальних і фінансових статків і створила відповідні умови для гідного життя. Цьому навчаємо і своїх дітей.

          Наші предки багато зробили не тільки для розвитку ромської громади, але і для становлення приватного тепличного господарства у Виноградівському та Іршавському районах. Роми завжди були мудрими і спостережливими. Вміли навчатись новим видам ремесла, змінювати і підлаштовувати відповідно до певних історичних умов профіль роботи. Вміли виживати у мінливих соціальних умовах,  пристосовуватись до них. Сьогодні це називають креативністю. При цьому пам’ятали накази старійшин і не забували ромських звичаїв і традицій. Мабуть тому громада підвиноградівських ромів вирізняється від інших побратимів по етносу. Наші жінки і дівчата носять і сьогодні традиційне яскраве ромське вбрання, яким виділяються з людського натовпу, підкреслюючи свою ідентичність і самобутність. Відрізняємось і тим, що зберегли мову, якою розмовляли наші прадіди, розмовляємо ми і будуть розмовляти наші онуки. Вирізняємось і тим, що наша родина є досить забезпеченою. Живемо у зручних і добротних будинках, яких у підвиноградівських  ромів багато. Їздимо на сучасних легкових автомобілях.      Нас часто звинувачують у  тому, що ми не знаємо своєї історії, своїх коренів. Це не так.

          Дійсно, через особливість життя ромів ми не змогли письмово задокументувати  історичні події нашого життя від далекого минулого до сьогодення. Але усна історія зберігає інформацію про наших родичів і вона передається наступним поколінням. Відомості про непросте життя наших предків в основному зберігають, мабуть, як і всюди,  жінки – матері та бабусі.

          Підвиноградів – одне з багатьох сіл Закарпатської області, в яких вже понад триста років проживають роми. Перша згадка про ромів, а вони на той час називались цигани, у селі Ардовець (по старому Ардів) з’являється у 1726 році. Михайло Гвоздьо у своїй книзі «Ардовець (Підвиноградів): минуле і сучасне», наводить історичні джерела, документи, відшукані у Державному архіві Закарпатської області, філіал якого знаходиться у місті Берегово. В них згадуються роми Лайош Лаци, Кати Адам, Шерші Ласло, Андраш Каліус. У 1779 році в селі жили тільки дві ромські родини. З історичних документів того часу відомо, що основним заняттям ромів було ковальство (обробка і виготовлення сучасних знарядь праці), виготовлення дзвоників для великої і дрібної худоби та ремонт металевого посуду.

          Зі слів старожилів села, поселення ромів знаходилось в іншому місці, ніж тепер, у нижньому кінці села в районі під назвою Тийглярня. Це було пов’язано з тим, що в кінці ХІХ – на початку ХХ століття відбулась певна перекваліфікація ромів. Одні і далі робили з саману вальки, інші ж виготовляли повноцінну будівельну обпалену цеглу. У той період у краї розпочався будівельний бум. Почали зводити два- і триповерхові будівлі, де використовували тільки обпалену цеглу, а не вальки із саману. Багато ромських родин оволоділи новим ремеслом. Оскільки неподалік був ліс, то це виявилось досить зручно. Це був досить тривалий і клопіткий процес. Він потребував нових знань і навичок, зате дозволяв чесно заробляти гроші. Але місцевість, де відбувалось випалювання цегли, стала непридатною для проживання, оскільки її понівечили численні ями, звідки бралася глина, а також розташовувалися випалювальні печі.

          За легендами, на початку ХХ століття роми за вартість коштовної піпи (таку назву мала курильна трубка, виготовлена ще за часів Австро-Угорщини) придбали у власність землю у селянина Вантюха (за іншими даними – Лені або Леньо) у верхній частині села і там оселились. Кілька родин займались ковальством, лудінням (ремонтом металевого посуду), виготовляли та ремонтували деякий сільськогосподарський реманент. Ходили по селах, продавали або вимінювали вироби на сільськогосподарські продукти. Інші виготовляли для селян вальки (необпалену цеглу).

          Друга світова війна та повоєнний період різко погіршили життя ромів не тільки села, а й усього краю. Було зруйновано господарські та торгові зв’язки з населенням, яке відійшло до тодішньої Чехословаччини та Угорщини. З’явилолсь багато промислових товарів, що витіснили ремісничі вироби, які виготовляли роми. Вони продовжували жити у власних невеликих будинках, не багатих, як усі малоземельні селяни краю.

          У 1954 році в СРСР розпочалося освоєння цілинних земель у Казахстані. Країна потребувала в тому регіоні робочих рук. Тому під приводом освоєння цілинних і перелогових земель, весною 1957 року було вирішено відправити туди і ромів Закарпаття. Їм надавались «підйомні» – певні кошти на проїзд, оплачувалась вартість квитків, виділялись місця у товарних і пасажирських вагонах. Тільки одна велика родина ромів –  Старого Нация (нашого прадіда) залишилася у селі. Це була численна родина Форкошів: Ігната Ігнатовича (дідо з батькового боку), Йосипа Ігнатовича (дідо з маминого боку). Загалом всі його п’ятеро дітей не піддались агітації і залишились у селі. З ними залишились ще брати і сестри дружини  Юлії, всього близько 20 сімей.

          На цілині ромів розмістили у необжитому степу. Жили у тимчасових наметах. Були великі проблеми з продовольчими товарами, почали голодувати. Тому на зиму старійшини вирішили – всім ромам повернутись додому, в Підвиноградів. Так зробили роми і з інших населених пунктів краю (Королева, Ужгорода, Хуста та інших сіл і містечок Закарпаття).

          Секретар Підвиноградівської сільської ради Антон Білак сприяв тому, аби ромам виділили земельну ділянку – новий болотисий пустир за селом, за що здобув від селян несхвальні відгуки. Роми знову оселилися у селі. Ромські  будинки розміщувались спочатку в північному кінці вулиці Партизанської. Перші роки після повернення були катастрофічними для ромів. Вони приїхали під зиму, їхні колишні житлові приміщення були розвалені. Жили у землянках, тимчасових наметах, голодували. Виживали за рахунок того, що чоловіки виготовляли на продаж або обмін традиційні ромські вироби. Тому і зупинимось детальніше на видах ромських ремесел, оскільки вони свідчать, що роми – майстрові творчі люди. Вони завжди жили з того, що виготовляли, продавали або вимінювали на продукти харчування свої ремісничі вироби.

     Це найбільш працемісткий вид роботи, який потребує певних змін і навичок. Тут поєднуються не тільки знання з паянням металу, але й уміння вирізати, з’єднувати листи, працювати на висоті. Це вміння роми здобували ще за часів Австро-Угорщини. Проте особливо затребуваним воно стало у 60-70-х роках минулого століття відколи розпочалось індивідуальне будівництво. Ромів почали запрошувати на жерстяні покрівельні роботи, які непогано оплачувались.

          Багато добротних стріх зроблено членами нашої родини. Та найкраща з них – стріха у китайському стилі, зроблена у селі Пийтерфолво на Виноградівщині для родини Іллєш. Виготовлена майже 40 років тому, вона і сьогодні радує господарів. Шви ніде не розійшлися. А водостоки у вигляді драконів, прикрашених шипами, надають особливого колориту будинку.

          На сьогодні найбільшим попитом на працю ромів, яка достойно оплачується, є будівництво водостоків. Спочатку роми працювали лише в Закарпатті. Пізніше вони стали затребуваними в інших регіонах як України, так і Молдови, Білорусії. Ми виконуємо роботи з установлення водостоків на замовлення господарів, інколи з «царським» оздобленням. Індивідуальним для кожного будинку, враховуючи потреби і смаки замовників.

          Для цього необхідні різноманітні неабиякі навички з паяння металу, вирізання, оздоблення прикріплювання до карнизів, стін. Працювати доводиться на високих будинках. Відповідно така праця добре оплачується, що дозволяє нам, у свою чергу, будувати і власні будинки, купувати автомобілі.

          Напередодні Великодня, використовуючи традиційну ромську техніку «зшивання і пропаювання», виготовляли з жерсті різноманітні форми для випікання пасок. При цьому пропонували для різних регіонів Закарпаття і різні за розміром і виглядом форми. Для етнічних угорців пропонували прямокутні. Для румунського населення – трапецієвидні. При цьому розміри форми були різні – від маленьких для дитячих кошиків, що їх несли діти до церкви, до середніх і великих для дорослих. Були форми і дуже великі. Величезні паски клались у великодні кошики з двома ручками. Їх несли до церкви для освячування двоє дорослих людей, Інколи, за потреби, форми для пасок виготовлялись на місці. Роми розносили їх по хатах і пропонували господиням. Між старійшинами ромських таборів були певні домовленості. Аби не виникала конкуренція при продажу ромських виробів, кожна громада мала свою певну територію. Наприклад, роми Півдвиноградова продавали свої вироби у селах на захід від села. Роми Королева – відповідно у східному напрямі. Виготовленням і продажем товарів займалися в основному чоловіки.

          Буквально за кілька тижнів після Великодня починалось сінокосіння, заготівля сіна для худоби. Для цього у кожного косаря мала бути так звана точкура – пристрій для точильного каменя. Це спеціально виготовлена довгаста ємність, у яку клався точильний камінь.

          Точкури мали спеціально припаяні вушка, через які проходила міцна мотузка. Нею ємність закріплювалась на поясі косаря. Краї точкура спеціально загинались так, аби косар не міг поранити руки, коли виймав або клав у ємність точильний камінь, аби наточити косу. Крім того, вона мала бути ще й досить щільною, оскільки в ній, зазвичай, знаходилась невелика кількість води, щоб у певний сезон, у місцевість, де їхня робота була необхідна, аби ремонтувати коси. Через зональність Закарпаття сінокоси проходили по черзі – спочатку в низинних районах, а потім у передгірних і гірських. Тому період виготовлення точок міг бути до двох і більше місяців. Здається, що ємність для каменя проста для виготовлення, але теж потребує певних вмінь і навичок. Не кожен спроможний виготовити простий на перший погляд  і вкрай важливий сільськогосподарський реманент. Проте, він якраз і свідчить про співпрацю у господарстві ромської громади з місцевим населенням. Вміння запропонувати саме ті товари і послуги, в яких жителі відчували гостру потребу, – це свідчення віками виробленої інтеграції.

          Ще один необхцідний у селянському господарстві допоміжний пристрій, який виготовляли роми – можоловки. Він допомагав жителям низинних районів краю, які вирощували кукурудзу, лущити зерно з качанів. Механізовані пристрої для лущення кукурудзи винайшли набагато пізніше, і вони були досить дорогими для селян. Тому основна частина сільських господарів для очищення кукурудзи користувалась ще донедавна цими пристроями. Можоловки виготовлялись зі спеціальних сортів заліза і прикріплялись до шкіряного ременя. Вони мали гострі зуби, їх можна було підлаштувати індивідуально до долоні кожного.

          Втім, ніщо так не шанувалось як серед ромів, так і інших мешканців, як ковальство. Майже у кожному селі був ром-коваль, який міг знайти для себе працю. Це і виготовлення сільськогосподарського реманенту: лопат, мотик, граблів, борон, необхідних металевих деталей для возів . Обладнання в кузні було дорогим, тому передавалось в родині по чоловічій лінії. Для роботи використовували різноманітні молоти, щипці, ковальські міхи для роздмухування вогню на ковальні, спеціальні ножиці. Будувалась ковальська піч, ємності для гартування виробів. Ще донедавна праця ромських ковалів була надзвичайно затребуваною, В кожному селі були кузні, де працювали роми. Вони давали можливість ковалю достойно утримувати свою родину. Пізніше кустарні вироби були замінені продукцією промислових підприємств і заводів. Вони витіснили працю ромів з ринку. З’явились у магазинах дешеві сільськогосподарські знаряддя праці, які раніше виготовлялись вручну. Сьогодні у господарських крамницях можна вільно купити вже готові ковані або виготовлені засобом лиття готові частини воріт.

          Але попит на них у кінці 60-70-их роках був ще невеликим, оскільки коштували вони дорого, а населення було неплатоспроміжним. Заможними люди стали пізніше. Тоді і з’являється попит на ковані ворота. Але для своєї родини, для старшого сина Данила Веніамін Богар викував чудові ворота, які і сьогодні є прикрасою двору. Вражає майстерність коваля, м’якість форм, симетрія, оздоблення, що свідчить про високу майстерність нашого батька Веніаміна, спроможність гідно заробляти на життя, бути лідером громади, навчити своїх дітей цьому ремеслу. Проте, сьогодні вироби ромських ковалів замінили типові стандартні заводські заготовки. На жаль, сьогодні в Закарпатті серед ромів ковалів-професіоналів майже не залишилось.

          За часів, коли Закарпаття входило до складу Чехословацької Республіки, у краї працювало кілька невеликих ливарних підприємств, які виготовляли з чавуну грубки-буржуйки. Відомим виробником був металургійний завод Фрідешева на Мукачівщині. Такі печі були гарно оздобленими і досить дорогими. Їх купляли в основному заможні родини. Серед менш заможних селян попитом користувались грубки, виготовлені ромами, так звані шпори. Їх було кілька варіантів – від прямокутних з поверхнями для приготування їжі і випічки тіста до круглих на невеликих ніжках. Спочатку в радянські часи такі товари для населення промисловими підприємствами  майже не виготовлялись.

          Саме в цей час попит на «циганські шпори» (маленькі печі, де використовували дрова) серед місцевого населення був значним. Цим скористались роми. Грубки добре продавались особливо у сільських районах.

Це дозволило деяким родинам заощадити певні кошти. Розпочався період первинного накопичення капіталу.

          У середині 1960-х років набув поширення новий вид господарської діяльності серед населення: вирощування розсади ранніх овочів у тепличках. Адже весна у краї розпочинається на місяць – півтора раніше ніж у центральних і східних регіонах України.   Та і зими не завжди дуже холодні. Тому спочатку городню розсаду і вирощували у парниках, а потім висаджували у відкритий грунт. Роботи розпочинались у середині січня: підготовка насіння, посів, вирощування розсади. Саме для опалення теплиць були потрібні такі маленькі грубки.

          Спочатку почалось масове зведення маленьких теплиць в Іршавському та Виноградівському районах, особливо у селі Зарічево. Пізніше з появою нових видів поліетилену – і великих. Цим і скористались підприємливі ромські родини, задовольняючи попит місцевих фермерів на свої вироби. Йшов взаємний і вигідний для всіх товарний обмін. Якщо спочатку роми з Підвиноградова на возах розвозили свій товар, то пізніше пересіли на «залізних коней» – легкові автомобілі. Навіть у наш час вироби місцевих ромських умільців користуються попитом. Завдяки організаторським здібностям членів нашої родини, їх підприємливості, ромські «буржуйки» обігрівають наших бійців у зоні АТО.

          Підростали діти, створювались нові сім’ї, зводились нові будинки. Табір почав розростатись. Роми почали купляти у місцевих жителів сільські хати, перебудовували за своїм вподобанням по всій вулиці Партизанській, де проживали до кінця 80-х років минулого століття. Пізніше вся вулиця Партизанська стала ромською. В кінці 70-х років ромам було виділено додатково земельні ділянки під будівництво. Так з’явились нові вулиці: Каштанова, Ватутіна, Табірна, Київська, Нова. Загалом на сьогодні у місці компактного проживання ромів збудовано 96 будинків. За останні роки серед ромського населення стався своєрідний бебі-бум. Ромські родини багатодітні, що створює певні проблеми для підростаючого покоління. Діти теж створюють власні сім’ї, відокремлюються від батьків. Повним ходом іде викуп ділянок  для будівництва нових ромських осель по вул. Борканюка, що викликає незадоволення мешканців.

          Майже двадцять років знадобилось ромам Підвиноградова аби пристосуватись до нових умов життя, і все вони робили самотужки, без підтримки односельців – неромів. Тільки тоді, коли з Божою поміччю вони стали підніматись, зводити гарні новобудови по вул. Партизанській, викупляти у сільських мешканців будинки та земельні ділянки, коли дитяча народжуваність зрівнялась з неромською, місцеві жителі почали звертати більше уваги на ромів.

Завжди було проблемним питанням навчання ромських дітей у школах.  Колись вчитель Кутлан, знаючи, що в ромських хатах немає годинника, аби вчасно зібрати дітей до школи, сповіщав про початок занять пострілом рушниці. Пізніше роми вчились в окремій невеликій шкільній будові, що була поряд з табором. Невелика частина дітей ходила до сільської школи.

          Зараз у Підвиноградові живе численна ромська громада.  Це понад три тисячі осіб, з яких дітей шкільного віку вистачить ще на одну сільську школу. Мешканці ромського поселення Підвиноградова розуміють необхідність отримання належної освіти. Ромською громадою у продовж кількох років порушується питання про будівництво школи, відкриття поблизу поселення  дошкільного навчального закладу – дитячого садочка для ромських дітей, оскільки Законом України «Про освіту» передбачається обов’язкова підготовка дитини до школи. На жаль, більшість ромських батьків не можуть самостійно підготувати дитину до школи. А у місцевому дитячому садочку не вистачає місць навіть для неромських дітей. Тому й успішність ромських дітей вкрай низька. Діти, не маючи дошкільної підготовки, не можуть засвоювати складну програму, втрачають віру в себе і мотивацію до навчання. До сьогодні це гостре питання не вирішено.

          Всього у поселенні понад 600 дітей шкільного віку. З них до 14 років – 429, а з 15 до 17 років – 178. У 2019/2020 навчальному році в Підвиноградівській ЗОШ І-ІІІ ступенів навчалося понад 550 школярів у класах-комплектах з дітей різного віку. Рівень їх навчальних досягнень відповідно до Критеріїв оцінювання у системі загальної середньої освіти (за 12-бальною системою) становить 1-3. Школу відвідують несистематично. У поселенні тільки кілька десятків мешканців вміють читати  і писати. У таборі діє церковна школа, де навчають дітей читати Біблію. Тому ромську громаду надзвичайно хвилює рівень навчальних досягнень підростаючого покоління.

          Важко поламати негативні стереотипи стосовно ромів, які нібито не хочуть вчитись. Хочемо, але це питання може бути вирішено тільки зусиллями двох громад – ромської  і неромської. Роми мають власну культуру та звичаї, яка відрізняється від культури односельців. Але світ тому і прекрасний, що у ньому є етнічне розмаїття. Вчимося поважати один одного, жити поряд! Передусім слід допомогти у підвищенні освітнього рівня ромської молоді.

          У 2015 році, з метою захисту прав ромів, була створена Громадська організація «Романо Бахтало Дром». Засновниками її є брати Богари – Данило Веніамінович, Арсеній Веніамінович і Давид Веніамінович. Організація була створена задля покращення життєдіяльності ромів, інтегрування ромських громад до українського суспільства.

          Перші два роки організація функціонувала без будь-якого стороннього фінансування, за власні кошти засновників. В останні два роки, представникам ромської громади Виноградівщини почав надавати допомогу у виконанні програмної діяльності громадської організації Міжнародний фонд «Відродження».

          Один із засновників організації Арсеній Богар за результатами відкритого конкурсу призначений на посаду радника голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області. Після цього в рамках ГО було створено «Правовий центр ромів Виноградівщини».Загальна чисельність ромів Виноградівщини становить понад 10 тисяч  осіб. Керівником правового центру ромів є Давид Богар. Центр створено з метою інтегрування ромів до українського суспільства у правовому вимірі.

          Це стосується насамперед рівності ромів в отриманні соціальних послуг, медицини, органів міграційної служби, правоохоронних органів, судових інстанцій, органів реєстрації актів цивільного стану та інших державних та недержавних інституцій.

          Наприклад, цікавою та незвичною була проблема, з якою до правового центру звернувся один з мешканців села Півдвиноградів. Питання стосувалось неможливості використовувати придбаний житловий будинок через перешкоджання доступу до нього з боку інших мешканців села. Сусіди самовільно припаяли до вхідних воріт навісний замок з ланцюгом.

          З цього приводу між громадою села та ромською громадою виникла дискусія. Але завдяки зусиллям працівників правового центру питання було вирішено мирно. Після інценденту громада села Півдвиноградів висловила вдячність працівникам правового центру за активне сприяння врегулювання ситуації. Не менш цікавою була проблема отримання паспорту, з якою до правового центру звернувся молодий ром. Хлопець народився у пологовому відділенні Виноградівської районної лікарні на початку 90-их. Мати покинула немовля відразу після народження. Працівники пологового відділення самостійно зареєстрували його в органах реєстрації актів цивільного стану, придумали дитині прізвище та ім’я. Хлопець виховувався і ріс у дитячому – інтернаті «Берізка» у Виноградові. Досягнувши повноліття, ром вирішив перереєструвати свої дані, записавши біологічних батьків. Але в державних інституціях хлопець отримував усні відмови щодо проведення реєстраційних дій, які через неосвіченість не міг оскаржити. Саме це привело молодого рома до правового центру, на який він покладав останню надію. Питання було вирішено. З труднощами молодому хлопцеві протягом року вдалось отримати документи з правильним ім’ям і по батькові.

           У серпня 2018 року до правового центру звернулась жінка-ромка, яка попросила допомогти їй у реєстрації  після народження нею дитини, щоб отримати свідоцтво державного зразка. Через якийсь час працівники центру дізналися, що ромка народила дитину, яка згодом через 3-4 дні, померла в пологовому відділенні районної лікарні. За сприяння правового центру ромів слідчі розпочали кримінальне провадження за фактом неналежного виконання медичними працівниками обов’язків по лікуванню молодої ромки та новонародженого.

          Необхідно відзначити, що з 2017 року допомогу правовому центру ромів надає правозахисник адвокат В.І. Ластівка. Він є кваліфікованим юристом. У 2011 році закінчив Національну юридичну академію України ім. Ярослава Мудрого, тривалий час працює у правовій сфері.

          Нещодавно до ромського правового центру завітав відомий у світі фотохудожник Марк Невілл (м. Лондон, Велика Британія) та його партнери з м.Києва Марія Лазарєва та Олексій Лазарєв, яких зацікавила робота центру та діяльність ГО «Романо Бахтало Дром». Пан Невілл – випускник факультету мистецтв Редінгського університету в Беркширі та Голдсмітського коледжу в Лондоні, номінант на Пулітцерівську премію, автор кількох резонансних документальних фотопроектів у США і Британії. В рамках зустрічі п. Невілл провів фотозйомку в місці компактного проживання ромів села Підвиноградів. Зроблені світлини увійдуть до спеціального фотохудожнього проекту Марка Невілла, який буде презентовано найближчим часом у Німеччині.

          Робота центру не обмежується лише наданнями консультацій. Останнім часом Арсеній Богар Активно займається питанням працевлаштування ромських жінок. Так, за допомогою працівників центу вдалось працевлаштувати понад 30 ромок на роботу до агропромислової фірми «Радуга» із збирання ранніх овочів – редиски. Такий досвід є унікальним для нашого краю, оскільки засвідчив бажання і вміння ромів добре працювати і чесно отримувати платню за виконану роботу.

          Протягом всього часу існування діяльність ГО «Романо Бахтало Дром» була спрямована не тільки на вирішення правових проблем, але і будь-яких (без винятку) питань, що виникають у процесі життєдіяльності ромських громад Виноградівщини. Велика кількість ромів району є безробітними. Тому найбільше уваги громадська організація приділяє саме проблемі працевлаштування ромів як інструменту інтегрування ромських громад до українського суспільства. У 2019 році Виноградівською районною філією Закарпатського обласного центру зайнятості за активної участі ГО «Романо Бахтало Дром» було організовано та проведено ярмарок кар’єри «Освіта, робота, перспектива». Активними учасниками ярмарку були представники ромських громад Виноградівщини, яких зацікавили пропозиції щодо працевлаштування. Така співпраця показала, що роми менше замикаються у своєму оточенні, а прагнуть до чесної співпраці та інтеграцію в українську спільноту.  Були спроби знайти роботу для жінок і в інших областях України, наприклад, у Черкаській, але це було дуже обтяжливо для ромських родин. Окремо слід зазначити, що діяльність ГО «Романо Бахтало Дром» стосується також і спортивної складової  інтегрування ромських громад. Створено футбольну команду з числа підлітків – ромів Виноградівщини.  На рахунку громадської організації багато інших корисних справ. Зараз головну увагу зосереджуємо на питаннях соціалізації ромів, подальшої інтеграції їх в українське суспільство. Маємо розуміння того, що ми відмінні за своїми традиціями і способами життя, у той же час такі же громадяни України, як і інші представники національних спільнот краю.

ТОВАРИСТВО  ЦИГАН  ЗАКАРПАТТЯ  «РОМА»:  ІСТОРІЯ СТВОРЕННЯ,  ЕТАПИ  ЙОГО  СТАНОВЛЕННЯ,  ПЕРСПЕКТИВИ  РОЗВИТКУ

Адам Світлана Йосипівна,

голова  Товариства циган Закарпаття «Рома»

          Упродовж всієї своєї історії проживання на Закарпатті до другої поровини 80-х років минулого століття ромське населення ніколи не мало власних громадських об’єднань. Причин тому декілька: і відсутність високоосвічених національних лідерів, здатних стати організаторами широких ромських мас, зневажання прав та свобод цієї національності, і майже повне ігнорування не лише соціально-політичних, культурних, але й елементарних людських прав, небажання самих ромів вступати в будь-які об’єднання, зумовлене традиційним супротивом  всім законам та правилам, крім тих, що діють у їхньому власному таборі чи громаді.

Стан справ став мінятися на краще лише під час «горбачовської перебудови». Тоді ж і виникла необхідність в громадських ромських об’єднаннях для захисту законних прав та інтересів свого народу культурно-просвітніх, соціально-економічних прав – захисту та примноження ромських духовних надбань, підвищення загального культурного рівня ромів Закарпаття, ліквідації малописьменності ромського дорослого населення та створення умов для повноцінного розвитку ромської національності, як рівної серед національностей держави. Датою створення першого національно-культурного ромського об’єднання у Закарпатті – Товариства циган Закарпаття «Рома» є 1991 рік. При цьому варто відзначити, що воно було однією з перших організацій краю після товариств, що об’єднували українців, угорців та русинів. Засновницька конференція першого обласного ромського товариства була скликана 19 травня 1991 року. На ній були присутні 73 делегати від ромських громад обласного центру, Чопа, Мукачівського, Великоберезнянського, Перечинського, Берегівського та інших районів. Учасники конференції прийняли рішення про створення обласного національно-культурного  товариства циган Закарпаття «Рома», затвердили його Статут, емблему та прапор, обрали правління. Очолили новостворене об’єднання два співголови – Йосип Адам та Аладар Адам.

          Пізніше частина членів правління «Роми» дійшла висновку про створення ще одного ромського об’єднання – культурно-просвітницького товариства «Романі Яг». Засновницька конференція обласного товариства «Романі Яг» відбулася 22 травня 1993 року. Головою правління делегати обрали Аладара Адама.

З огляду на реорганізацію обласне національно-культурне товариство циган Закарпаття «Рома» займалося в основному питаннями реалізації соціального захисту ромів області, а обласне культурно-просвітницьке товариство «Романі Яг» – інформаційно-просвітницькою діяльністю та підвищенням культурного та освітнього рівня ромів.

          Мета Товариства циган Закарпаття «Рома» – розвиток соціальної активності ромського населення краю, відродження ромської культури та ремесел. Товариство «Рома» дбає про зміцнення авторитету і впливовості громадських організацій ромів як на рівні самих громад, так і на рівні місцевих органів влади. У недалекій перспективі Товариство може стати основою громадсько-політичної організації цієї національної меншини. Потреба в ній гостро відчувається вже сьогодні. Організація тісно співпрацює з іншими циганськими товариствами з метою піднесення рівня життя ромських громад на території Закарпатської області.

          Товариство є одним із засновників Конгресу ромів Закарпаття «Праліпе». Товариство охоплює такі напрями роботи:

          Культурно-просвітницький – сприяє збереженню національної, культурної, мовної самобутності етнічної спільноти, пропаганда і популяризація ромської культури, виявлення і підтримка талановитих ромів, організація спортивних змагань, фольклорних свят, участь у регіональних міжнародних фестивалях, протидія шовінізму, націонал-екстримізму, дискримінації за національною та мовними ознаками, іншим антидемократичним тенденціям.

          Соціально-економічний – соціальний захист ромів, допомога бідним і потерпілим, організація гуманітарної допомоги. Для піднесення ефективності соціальної роботи активом товариства систематично здійснюються дослідження економічного, соціального становища і рівня освіти ромського населення області, створення відповідної бази даних. У центрі уваги Товариства – працевлаштування безробітних ромів, поліпшення житлово-комунальних умов, відновлення їх традиційних ремесел.

           Культурно-просвітній – піклування про дітей шкільного віку, залучення їх до дошкільних закладів, початкових класів та недільних шкіл з ромською мовою навчання, підготовка найбільш здібних молодих ромів до навчання у старших класах загальноосвітніх шкіл, середніх спеціальних та вищих учбових закладах, розвиток існуючих та створення нових ромських класів заочної форми навчання для дітей та молоді, які з певних причин не мали змоги здобути загальну середню освіту за денною формою навчання.

           Вперше у 1998 році Товариством відкрито в м. Ужгород по вул.Богатирській ромську недільну школу, в якій діти вивчають ромську мову і літературу, українську мову, законодавство України, займаютьтся музикою, знайомляться з традиційними ремеслами. Фольклорний  ансамбль «Сонячна Радванка», який функціонує на базі товариства (керівник Октавія Адам) з успіхом бере участь у мистецьких фестивалях не тільки в Україні, а й в Угорщині, Польщі, Іспанії, Македонії.

          Правозахисний – безкоштовна консультативна юридична допомога ромському населенню в рамках реалізації проектів, які підтримані Міжнародним фондом «Відродження». В 2002 році започатковано проект для надання юридичної допомоги окремим жертвам нацистських переслідувань, який підтриманий фінансово Міжнародною Організацією Міграції (МОМ), штаб – квартира якої знаходиться у Швейцарії. Товариством створена база даних жертв Холокосту, які його пережили і жили на Закарпатті.

          Міжнародний – налагодження співпраці ромських осередків з міжнародними асоціаціями, фондами, комітетами Червоного Хреста та державними структурами країн Заходу, потенційно зацікавлених у вирішенні проблем ромської меншини.

          Методичний – організація конференцій, семінарів-практикумів, за участю тренерів, експертів, науковців Ужгородського національного університету.

          Товариство «Рома» реалізує ряд проектів, які підтримані «Фондом сприяння демократії» Посольства США в Україні, Міжнародним фондом «Відродження» та іншими міжнародними інституціями щодо питань інтеграції ромів в українське суспільство. В ході реалізації проектів організацією проведено ряд конференцій, семінарів, тренінгів з питань проблематики ромів краю.

          За останній період робота Товариства спрямована на соціалізацію ромських громад в суспільне життя України, зокрема Закарпаття. Вважаємо, що з огляду на велику етнічну різноманітність населення регіону, загальна увага органів державної влади та органів місцевого самоврядування до проблем ромської національної меншини є недостатньою. Ефективність міжгалузевого співробітництва та координація реалізації Стратегії інтеграції ромів в українське суспільство, а також можливості фінансового забезпечення виконання Плану заходів щодо її реалізації на період з 2013 по 2020 роки були обмежені. Недостатнє фінансове забезпечення Програми «Ромське населення Закарпаття» на 2016-2020 роки не дозволило реалізувати її в повному обсязі, що значною мірою впливає на подальшу соціалізацію та інтеграцію ромів у громадянське суспільство.

Ми закликаємо відповідні органи у ході реалізації адміністративн- територіальної реформи у регіоні забезпечити ефективне дотримання рекомендацій, наданих Міжнародною конвенцією всіх форм расової дискримінації, Радою Європи та Організацією з безпеки і співробітництва Європи у сфері національної політики щодо поліпшення становища ромів у контексті реалізації місцевих стратегій, програм та планів. Рекомендуємо провести оцінку діючої в області Ромської стратегії з точки зору дотримання прав людини, щоб підготувати основу для розробки нового документа з реалізації Стратегії інтеграції ромів в українське суспільство. Слід інституціоналізувати посади ромських медіаторів для користування їхніми послугами з питань полегшення доступу ромських громад до прав і послуг, в тому числі шляхом підвищення обізнаності про переваги освіти, сприяння розповсюдженню інформації щодо можливостей працевлаштування, забезпечення доступу ромських жінок до репродуктивних прав та прав у сфері охорони здоров’я, а також сприяти покращенню житлово-побутових умов ромського населення, забезпечення ромських поселень належним водовідведенням, облаштуванням під’їзних шляхів та освітленням.

           На думку активу Товариства у зв’язку із закінченням строку дії Стратегії інтеграції ромів України в українське суспільство на період 2015-2020 року пропонуємо:  Державній службі України з етнополітики та свободи совісті Міністерства культури та інформаційної політики України на основі набутого досвіду реалізації «Стратегії…» розробити Державну комплексну міжгалузеву Програму інтеграції ромів в українське суспільство на період 2021-2025 роки з відповідним щорічним фінансовим обґрунтуванням та визначенням отримання очікуваних кінцевих результатів.

 Державна комплексна міжгалузева Програма інтеграції ромів в українське суспільство на період 2021-2025 роки повинна бути багаторівневою рамковою Програмою, що поєднує цілі та заходи на центральному, регіональному та місцевому рівнях, а також відображає структуру децентралізації об’єднаних територіальних громад.

 Проект Програми пропонуємо внести на публічне обговорення та консультації з ромською громадськістю, а потім – на розгляд Кабінету Міністрів України.

 Після обговорення та доопрацювання подати Програму на затвердження до Верховної Ради України.

 Відповідальність за реалізацію Державної комплексної міжгалузевої Програми інтеграції ромів в українське суспільство на період 2021-2025 роки рекомендуємо покласти на Мінсоцполітики України, оскільки більшість заходів та їх результатів належить до компетенції цього міністерства, а координацію Програми, її моніторинг та звітність доручити Державній службі України з етнополітики та свободи совісті Міністерства культури та інформаційної політики України. На місцевому рівні в територіальних громадах поетапне розв’язання завдань Програми необхідно визначити у «Соціально- демографічних паспортах ромських поселень» на кожен рік окремо з визначенням щорічного кінцевого результату та наступним щорічним моніторингом виконання.

 Реалізація даної Програми, на нашу думку, забезпечить часткове інвестування коштів на державному та місцевому рівнях у сталий розвиток ромського громадянського суспільства як важливого партнера влади та державних інституцій у ході підготовки України до вступу в ЄС. Кошти на  реалізацію обласної Програми необхідно передбачити в Плані соціально – економічного розвитку області на 2021 -2025 роки.

ЗАДОВОЛЕННЯ ПОТРЕБ РОМСЬКОГО НАСЕЛЕННЯ ОБЛАСТІ У ПРАВОВИХ ПОСЛУГАХ ТА ДОСТУПНІСТЬ ДО ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ

 Чічак Геннадій Вікторович,

голова Закарпатського обласного

благодійного фонду «Романо лунго трайо»

(«Ромське довге життя»)

 Питання правового захисту представників ромської етнічної спільноти є ключовим у діяльності багатьох проромських громадських організацій, які працюють, як в Україні загалом, так і в Закарпатській області зокрема. У державній Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року (схвалена Указом Президента України від 8 квітня 2013 року №201/2013 та відповідно у Плані заходів щодо реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року (затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2013 р. № 701-р) забезпечення правозахисту ромів також є пріоритетним завданням.  Постійну увагу питанням захисту прав і свобод національних меншин, зокрема інтеграції в суспільне життя ромської національної меншини приділяють і Рада Європи та Європейський Союз.

          Прийняття на світовому рівні Загальної декларації прав людини (ООН, 1948 р.), Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (ООН, 1966 p.) і Факультативних протоколів № 1 і 2 до цього пакту, Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права (ООН, 1966 р.), на європейському рівні — Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод (Рада Європи, 1950 р.) і Європейської соціальної хартії (Рада Європи, 1961 p., переглянута у 1996 р.) — створило потужну правову базу для визнання, дотримання і захисту прав людини у цілому світі.

Недостатній рівень правосвідомості ромів, відсутність доступу до юридичних послуг, а також проблеми у галузях освіти, медицини, соціального захисту та працевлаштування є одними з головних причин, які активізували ромський громадський рух в Закарпатській області на початку 1990-х років, що призвело до створення громадських об’єднань та формувань.

Отже правозахисний рух у ромських громадах Закарпаття нараховує вже близько 30 років і є одним із найдієвіших факторів у захисті прав ромів.

Велику увагу питанню правозахисту ромських громад області крім проромських товариств приділяють міжнародні організації. Основним міжнародним фондом, який з початку 1990-х років виділяє значні кошти на правозахист ромських громад України, є Міжнародний фонд «Відродження». що є підрозділом міжнародної мережі Фундацій Відкритого Суспільства. У структурі фонду питаннями правозахисту ромів займаються дві програми – «Ромська програма» та «Права людини та правосуддя». Саме за підтримки даного Фонду ромський правозахисний рух Закарпатської області активно розвивався.

Наша благодійна організація Закарпатський обласний благодійний фонд «Романо Лунго Трайо» (“Циганське довге життя”) заснована у 2002 році. Основними напрямками роботи фонду є подолання (в межах компетенції нашої організації), такої проблеми як ромофобія, надання якісних консультаційних послуг та належної правової допомоги представникам ромської національної меншини, надання їм шансу захистити та/або реалізувати своє право, вирішення питання налагодження взаємної довіри ромами і державними установами.

Для надання безкоштовної правової допомоги ромам у 2014 році при благодійному фонді був відкритий Центр правової інформації та консультацій «Рома». Центр функціонує відповідно до Типового положення про установу з надання безоплатної первинної правової допомоги (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2012 №483/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29березня 2012 р. за №474/20787). Центр відповідно до покладених на неї завдань розглядає звернення осіб про надання безоплатної первинної правової допомоги, надає правову інформацію, надає консультації і роз’яснення з правових питань, складає заяви, скарги та інші документи правового характеру (крім документів процесуального характеру) та ін., для чого тут до роботи залучаються кваліфіковані юристи.

Створення благодійного фонду «Романо Лунго Трайо» спонукали реалії, які свідчать, про те що дискримінаційна політика стосовно ромської меншини на сьогодні є досить поширеною. Роми є найвразливішою категорією в суспільстві, оскільки більшість із них, стикаючись із порушенням своїх конституційних прав, зазвичай неспроможні ані сформулювати свої правові потреби, ані захистити свої права. Незважаючи на декларований розвиток процесу демократизації в Україні, в країні й досі відбуваються масові порушення прав ромів, приниження людської честі та гідності. Не виконується ряд нормативно-правових актів, що спрямовані на захист прав людини, як із галузі міжнародного права, так і ті, що функціонують у рамках національного законодавства, зокрема Міжнародний пакт про громадянські та політичні права, Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, Конвенція з ліквідації всіх форм расової дискримінації тощо. Саме тому для цієї вразливої соціальної групи є вкрай актуальними всі форми правової допомоги – від інформування до представництва інтересів у суді. Проте очевидно, що для їх упровадження передусім необхідно зрозуміти ситуацію, в якій перебуває ромське населення, можливості його доступу до різних видів правової допомоги, інструменти, які звичайно використовують роми для відстоювання своїх прав та інтересів тощо.

Наведемо ряд проблем і труднощів (окрім основної проблеми відсутності грошей) ромського населення краю: проблеми у сфері роботи; труднощі з оформленням документів; проблеми у сфері освіти; житлово-комунальні проблеми; проблеми з отриманням медичних послуг; проблеми у сфері володіння нерухомістю; недоброзичливе та упереджене ставлення з боку окремих працівників правоохоронних органів; дискримінація з боку суспільства в цілому та ін. Розглянемо більш детально окремі перераховані проблеми.

Отже, проблеми у сфері роботи насамперед виникають у ромів під час спроб працевлаштуватися. Через упереджене ставлення до людей ромської національності їх здебільшого не розглядають у ролі працівників. Роми постійно стикаються з відмовами саме через свою етнічну належність. При цьому вони цілком розуміють, що ситуацію ускладнює їхня малограмотність та відсутність документів. Проте разом з тим, на їхню думку, це не може стати на заваді під час влаштування на такі посади, як вантажник, різноробочий, пакувальник, двірник тощо, тобто за тими професіями, які не потребують спеціальних знань чи вмінь. Належність до ромської національності відлякує працедавців, і вони навіть не дають змоги таким пошукачам показати себе у роботі. Трапляються й випадки, коли ромів навіть із документами та середньою освітою не беруть на низькооплачувану, важку роботу без будь-якого офіційного оформлення. У результаті вони змушені працювати на сміттєзвалищах, шукаючи пластикову тару, металобрухт, папір тощо. Інший варіант зайнятості ромів – торгівля на ринках, робота на самих себе. Але й тут труднощів не менше. За словами ромів, перед ними постійно постають проблеми щодо пошуків місця на ринку, розвантаження товару, вони потерпають від міліцейських рейдів і стикаються з труднощами під час оформлення документів.

Проблеми з документами займають окремий пласт проблем серед ромів, який зачіпає майже всі інші сфери їхнього життя. Передусім турбує проблема оформлення паспортів, без паспорта більшість ромів не має змоги оформити й інші необхідні документи: прописку, довідки для влаштування дітей у дитсадок або школу, соціальні виплати тощо. Відсутність документів автоматично призводить до низки інших проблем, у тому числі щодо роботи: неоформлене працевлаштування, відсутність оплачуваної відпустки, трудового стажу, соціальних гарантій тощо.

Складною через оформлення документів є ситуація і з освітою ромських дітей. Батьки ромських дітей скаржаться, що через складність процедури оформлення відкладали влаштування дітей у школу на рік, а то й більше.

Ще однією значною проблемою, яка хвилює ромів, є погані житлово-побутові умови. Компактні ромські поселення є вкрай незадовільними для життя. Типовою для області є ситуація проживання ромських сімей у малогабаритних будівлях по 10–15 осіб, нестача питної води, відсутність енергопостачання та газового опалення в поселеннях Частина з них навіть могли б платити за надавані комунальні послуги, але не знають, яким чином це робити. Звідси випливає окреме коло проблем, пов’язаних із володінням нерухомістю. Зрозуміло, що власноруч побудовані споруди не оформляються відповідним до законодавства чином, через що частина ромів не мають узаконене місце проживання. Часто у ромів виникає така проблема як придбання нерухомості та оренда житла. Недовіра до ромів призводить до того, що рідко який власник квартири чи будинку наважується віддавати в оренду людям ромської національності своє житло на тривалий час. Стосується ця проблема і ромів, які виїжджають на роботу в сусідні області. У результаті ромам доводиться самим облаштовуватися у лісопарках або приміських територіях в області.

Незадовільні умови проживання ромського населення є причиною і високого рівня захворюваності серед ромів. Через віддаленість лікарень, не завжди уважне ставлення з боку медичного персоналу, відсутність документів роми часто навіть і не намагаються звернутися за медичною допомогою, обходячись народними засобами або й узагалі ніяк не лікуються. Це призводить до того, що частина хвороб переходить у хронічний стан і з часом загострюється, викликаючи серйозні проблеми зі здоров’ям.

Ще одна проблема, з якою стикаються роми, це недоброзичливе та упереджене ставлення як з боку населення, так і з боку окремих працівників правоохоронних органів.

Однією з головних чинників виникнення проблем серед ромів є відсутність у них будь-яких знань стосовно своїх прав та обов’язків, а також невміння себе захистити. Через це роми стають легкою мішенню для незаконних дій з боку приватних підприємств та з боку населення в цілому. Більшість ромів не знають ані того, які вони мають права, ані того, як захистити себе в разі порушення їхніх прав. Відсутність правової освіти призводить до постійного повторення таких ситуацій, які ніяк не вирішуються і врешті-решт стають нормою.

Тому серед шляхів подолання ромами проблем найбільше вирізняються такі: порада з родичами, товаришами, звернення до авторитетного члена громади, намагання домовитись з іншою стороною.

Основною перешкодою на шляху отримання кваліфікованого юридичного супроводу є матеріальна незабезпеченість ромського населення. Можна помітити, що матеріальний бар’єр для ромів є основним як на етапі вирішення проблеми загалом, так і на етапі звернення за кваліфікованою допомогою юриста. Відсутність коштів для отримання юридичної допомоги перекреслює весь шлях до вирішення проблеми, саме тому інші бар’єри є менш значимими. Більшість ромів не стикається з ними, адже від початку не має коштів, щоб розпочати свій правовий шлях.

З огляду на вище наведене можна зробити висновок, що роми найбільшою мірою потребують юридичної допомоги у кількох випадках. По-перше, це допомога в отриманні документів адже проблема правового статусу ромів досі стоїть дуже гостро. По-друге, це роз’яснення і поради юриста що і як треба робити. Окрім того, роми дуже часто потребують допомоги у складанні документів та представленні юристом інтересів клієнта. А низький соціальний і матеріальний статус більшості представників ромського населення, дискримінаційне ставлення до них, бюрократичний характер правових процедур, елементарна відсутність юридичних знань спонукають до необхідності створення спеціальних безкоштовних юридичних центрів, які б допомагали ромам інтегруватися в українське суспільство, надаючи послуги з вирішення тих чи інших правових проблем.

Тому наша організація Закарпатський обласний благодійний фонд «Романо Лунго Трайо» (“Циганське довге життя”) спільно з ромськими активістами, освіченою ромською молоддю та представниками органів місцевого самоврядування наполегливо шукає підходи до вирішення зазначених проблем і діяльність її спрямована саме в цьому напрямку. Адже громадські організації користуються більшою довірою серед ромів. Наведемо окремі проекти, які реалізовані нашим благодійним фондом за підтримкм Міжнародного фонду «Відродження».

У рамках реалізації проекту «Захист та реалізація соціальних прав ромського населення за співпраці з органами місцевої влади» було розглянуто та вирішено близько 110 звернень громадян ромської народності. Зокрема 40 звернень було з допомоги щодо питання паспортизації. Кожному заявнику була надана кваліфікована консультація щодо пакету необхідних документів, окремим було надано допомогу в отримані паспорта, в оформленні прописки та вклеювання фото, що вимагається законодавством при досягненні 45-річного віку. Було вирішено питання оформленя пенсії для жінки похилого віку, реєстрації двох новонароджених. Надано юридичну консультацію й здійснено супровід в отриманні виконавчого листа, який не видавався матері-одиначці більш ніж 9 місяців (без цього листа, вона не могла оформити виплати на дітей). Також нам вдалося отримати Ухвали про скасування судових наказів про стягнення заборгованості на суму понад 20 тис.грн. по справі двох осіб  (за заявою Закарпаттяобленерго). Одній людині була надана допомога в оформленні свідоцтва народження для дитини, трьом особам – в  оформленні соціальної допомоги, двом – в оформленні пенсії. Нашими юристами для п’ятьох осіб було підготовлено пакети документів на приватизацію житла, а для однієї надано допомогу з відновлення всіх документів, які згоріли в наслідок пожежі. Спільно з управління охорони здоров’я облдержадміністрації було вирішено питання фінансування витрат на лікування хворої в Національному інституті серцево-судинної хірургії імені М. М. Амосова НАМН України та оплати її проїзду і супроводжуючого до м. Києва та на зворотню дорогу. Вирішено питання продовження навчання в окремих щколах м.Ужгород випусків 9 класів представників ромської меншини. З метою ефективної роботи з реалізації проекту нами було укладено договори з управлінням охорони здоров’я облдержадміністрації, управлінням праці та соціального захисту населення Ужгородської райдержадміністрації, Холмківською сільською радою Ужгородського району, Адвокатською конторою  Лігалекс і Ко у місті Ужгороді. Також за рахунок фонду була надана  гуманітарна допомога ромським громадам в с. Холмок та с. Концово Ужгородського району. Завдяки залученню на місцях кваліфікованих перекладачів та юристів з представниками ромської громади проводилася ефективна роз’яснювальна робота.

Крім цього нами реалізовано проекти Міжнародного фонду «Відродження» (програма Права людини та правосуддя). Серед них проект «Збільшення правових можливостей ромської національної меншини за співпраці з органами місцевої влади», який передбачав підвищення рівня обізнаності ромів щодо їхніх прав та можливостей реалізації, а також сприяння налагодженню співпраці між ромами та місцевою владою задля забезпечення захисту їхніх прав та доступу до правосуддя, та проект «Захист та реалізація соціальних прав ромського населення за співпраці з органами місцевої влади».

    Зараз працюємо над реалізацією проекта щодо працевлаштування ромів працездатного віку на некваліфіковані роботи у м. Ужгороді та Ужгородському районі. Нами організовано цикл профорієнтаційних зустрічей з ромами, які потребують працевлаштування, а також круглі столи за участі роботодавців. Ця допомога, яку ми надаємо ромам, особливо потрібна їм зараз у період карантину. Шукаємо їм робочі місця для виконання роботи на дому чи в он-лайн режимі.

    Закарпатський обласний благодійний фонд «Романо Лунго Трайо» (“Циганське довге життя”) вийшов переможцем Конкурсу Міжнародного фонду відродження «Посилення правових можливостей ромів задля сприяння інклюзії в місцеві громади і протидії дискримінації ромського населення» з проектом «Захист соціальних прав ромського населення та збільшення їх правових можливостей за співпраці з органами місцевої влади», який бу нами успішно реалізований. Метою конкурсу було пошук та реалізація нових форм громадської активності та посилення правових можливостей ромів, залучення ромського населення до соціально-політичних процесів у місцевих громадах.

          Окремі реалізовані проекти стосувалися з підвищення освітнього рівня дітей-ромів. Це стосується проектів: «Запобігання інтелектуальній дискримінації ромських дітей на початку навчання в школі шляхом їх підготовки до школи при Центрі “Рома” Закарпатського обласного благодійного фонду “Романо Лунго Трайо”, «Відкриття підготовчого класу для ромських дітей дошкільного віку при Центрі “Рома” Закарпатського обласного благодійного фонду “Романо Лунго Трайо” з метою запобігання інтелектуальній дискримінації ромських дітей, їхньої підготовки до навчання в початковій школі та попередження соціальній бездоглядності».

          З огляду на вищесказане, вважаємо, що для того, щоб хоча б зменшити масштаб правових проблем ромів мають відбуватися зміни на державному рівні: необхідно прийняти державну цільову програму стосовно ромів, треба покращити захист прав ромів у державі, розробити законопроект щодо забезпечення і реалізації законних прав та інтересів ромів тощо. Нагальною є і просвітницька робота, яку треба провадити у двох напрямках: з одного боку, підвищувати правову обізнаність ромів, інформувати про наявні способи вирішення багатьох питань, з якими вони стикаються, з іншого боку, важливим є і просвітництво самого суспільства щодо культури ромського населення, його традицій, звичаїв. Необхідним є створення ефективної моделі співпраці неурядових організацій, органів юстиції та місцевого самоврядування, правоохоронних структур у напрямі забезпечення правозахисту ромської етнічної меншини.

РОЛЬ  ТОВАРИСТВА  МУЗИЧНОЇ  КУЛЬТУРИ  ЦИГАН  ЗАКАРПАТТЯ «ЛАУТАРІ»  (МУЗИКАНТ)  У ВІДРОДЖЕННІ  ТА РОЗВИТКУ КУЛЬТУРНОЇ  СПАДЩИНИ  РОМСЬКОЇ  НАЦІОНАЛЬНОЇ МЕНШИНИ (за матеріалами книги «Музичний фольклор ромів Закарпаття»)

 Пап Вільгельм Вілмошович,

голова Товариства музичної культури

 циган Закарпаття «Лаутарі» (Музикант),

заслужений працівник культури України

 Закарпаття – край багатонаціональний. Це особливий регіон у природному, історичному, етнічному та культурному плані. Співіснування в нашій області культур різних народів у єдиному географічному просторі при різних державних утвореннях дало унікальний сплав духовних цінностей, зокрема культури та народного фольклору, які вигідно відрізняються певними особливостями від інших європейських культурних напрямів. Наша закарпатська земля в усі часи славилася талантами. Тут тісно переплелись задушевна українська пісня, щира гуцульська коломийка, лірична русинська співанка, запальний угорський чардаш, веселі румунські мелодії та багатий словацький фольклор. Особливо серед інших вирізняється ромська культура та мистецтво. Дуже колоритно у нашому Закарпатті звучать народні пісні ромською мовою. Ромські традиції та обрядовість мають давню історію і вони зберігаються по наш час.

          У ХVІІІ-ХІХ століттях ромські музиканти Угорського королівства, а потім і Австро-Угорщини, грали при дворах місцевої аристократії. У часи, коли роми постійно кочували, музиканти та співаки, щоб заробити на прожиття вивчали фольклор тих народів, з якими вони жили поряд.

          У ХХ столітті на Закарпатті, а саме, починаючи з талановитих табірних музикантів, які не знаючи нотної грамоти, ставали відомими весільними музикантами. Деякі з них є найкращими у своєму жанрі, їх часто замовляли і замовляють на весілля, навіть підлаштовуючи під них графік проведення свят. Вагому роль у минулому в розвитку музичної культури відіграли музиканти, які допомагали вчителю першої в Європі ромської школи (тепер школа № 14 в м. Ужгород) навчати маленьких ромських школярів музичної грамоти та передавати їм народну музику. Вчитель давав знання нотної грамоти, а ромські музиканти навчали ромської народної музики – це Мартон Лацко-Адам (скрипаль), Альберт Беняк (альт, контрабас), Янінду Гаракаль (цимбали). Діти, які отримали певну музичну освіту, згодом швидко ставали популярними музикантами в області. Їх виступи замовляли в Ужгороді та по всьому краю. Це була перша ромська інтелігенція: живучи у таборі її представники носили костюми-смокінги. Вони організовували родинні ансамблі, у яких звучала фольклорна музика, а також виконувались вокальні та хореографічні номери. Такі колективи були дуже популярні. Їх запрошували не тільки на різноманітні свята чи події в Ужгороді, але й по всьому Закарпаттю. Фактично це був період створення власної освіченої ромської інтелігенції.

          У післявоєнний період одні з перших у Закарпатті, хто отримував від держави безкоштовне житло – це були ромські музиканти, більшість з яких отримували квартири в центрі Ужгорода, через відповідальне ставлення до роботи та сумлінну поведінку й дисципліну. Там вони проходили певну інтеграцію та соціалізацію.

          У 50-х – 60-х роках  діти перших ромських музикантів вже навчаються у музичних школах та училищах, а у ресторанах Закарпаття працювало понад 70 відсотків ромів. Перший музичний ансамбль Закарпатської обласної філармонії майже весь складався з ромів на чолі з легендарним прімашем –віртуозом  Дюлою Легоцьким, який неодноразово виконував класичні твори «на біс». Професійний ансамбль «Угорські мелодії» при Закарпатській обласній філармонії організував і довгий час очолював віртуоз – скрипаль, випускник Будапештської консерваторії Дюла Галамбоші, який багато років гастролював зі своїм колективом по всьому колишньому СРСР.

          Завдяки чудовій музичній підготовці і кваліфікації ромських музикантів Закарпаття у 60-х-70-х роках залюбки запрошували до різних філармоній, до професійних ромських та інших ансамблів та оркестрів, зокрема у Москву, Ташкент, Баку, Астрахань, Мінськ, Ленінград тощо.

          Ромські музиканти, працюючи в ужгородських ресторанах «Київ», Корона» (згодом «Верховина»),  запрошувались на роботу в ресторани Москви, Києва.

          Хочемо відзначити ще одну важливу сторінку у музичному житті закарпатських ромів, а саме: не знаючи, що в 30-х роках ХХ століття світова ромська легенда Джанго Рейнхард створив стиль джаз-мануш (ромський джаз), наші роми на Закарпатті грають своєрідний джаз, який поєднав у собі ромський народний колорит з одним зі стилів джазу – свінгом. Вони імпровізували із ромським характером та мелодикою, так грали брати Аладар та Кароль Токари, Аладар Пап, Дюла Балог (саксофоністи), акордеоніст Йосип Беняк і, ясна річ, Дюла Галамбоші та Дюла Легоцький (скрипалі).

          У кінці 60-х років в цьому джазовому напрямі виблискує нове покоління музикантів , які грали вже на професійному рівні. Вони вважалися найкращими універсальними музикантами з-поміж усіх. Це Віллі Пап-старший (саксофоніст), Бейла Горват–старший (піаніст), Юрій Будьо (контрабасист), Янош Адам (ударник).

          У 80-х роках ці ромські музиканти беруть участь у Всесоюзних музичних конкурсах та фестивалях, де стають лауреатами та отримують призові місця. Зокрема, Віллі Пап – старший та Юрій Будьо – лауреати Всесоюзного джазового фестивалю у Дніпропетровську в 1982 році.

          Розвиток джазового мистецтва на Закарпатті був поштовхом для започаткування першого міжнародного джазового фестивалю «Пап-джаз-фест», який проводиться і по сьогодні. Цей фестиваль заснував ром – Віллі Пап-старший, нині покійний, заслужений працівник культури України. В кінці 80-х на початку 90-х років з’явилася нова плеяда ромських джазових музикантів –  це Едуард Вишневський (піаніст), Ерфі Адам (бас-гітарист), Бейла Горват-молодший (скрипаль), Віллі Пап-молодший (піаніст).

          Уже за часів незалежності України перша ромська громадська організація створюється саме на Закарпатті – це було товариство «Рома». При цій та інших організаціях створюються власні ансамблі, наприклад, «Романі Яг», «Рома», «Ром Сом».

          Особливою ознакою цих ансамблів було те, що вони вже більше виконували не тільки сучасні ромські пісні й мелодії, але й наші ромські старовинні закарпатські народні пісні. Ці пісні виконувала в ансамблі «Романі Яг» солістка Йолана Адам – свого роду берегиня ромського фольклору Закарпаття. Вона, працюючи раніше в ромському ансамблі при Московській філармонії  в кінці 60-х років, принесла в свій репертуар наші відомі закарпатські пісні (наприклад, «Андро вердан друкос нане», «Амаро кхер тело пгуса зучардо»).

          Хочемо виділити  одних з найкращих музикантів-ромів Закарпаття, які на нашу думку, зробили найбільший внесок у розвиток культури ХХ століття – це Дюла Легоцький (перша скрипка першого складу оркестру Закарпатського народного хору, Дюла Галамбоші (перший музичний керівник ансамблю «Угорські мелодії»), Віллі Пап-старший, заслужений працівник культури України (засновник міжнародного ромського джазового фестивалю «Пап-джаз-фест») та Бейла Горват-старший (нині покійний, автор енциклопедії «Ромські музиканти Закарпаття»). Їхні імена стали легендарними.

          Не знаючи свого минулого, ми не матимемо майбутнього.  Хочемо, аби цікаві історичні події з життя наших видатних ромських музикантів згадували їх нащадки.

          З часів незалежності України на Закарпатті активно підтримується розвиток ромської культури. Цим постійно займаються ромські неурядові організації за підтримки Закарпатської обласної державної адміністрації та обласної ради, Ужгородської міської ради, Міжнародного фонду «Відродження», спонсорів та меценатів. Важливим етапом у розвитку ромської культури є видання у 2001 році (автор Володимир Федишинець) історико-романтичної повісті «Чорний циган» («Кало Ром»), яка основана на спогадах Віллі Папа-старшого, заслуженого працівника культури України. У 2011 році побачила світ енциклопедія «Ромські музиканти Закарпаття», автори якої Бейла Горват-старший та Олександр Горват вперше зібрали широкий біографічний матеріал про ромських музикантів нашого краю.

Товариство музичної культури циган Закарпаття «Лаутарі», яке створено в 1998 році за ініціативи та безпосередньої участі Вілмоша Папа-старшого, окрім розвитку культури та мистецтва бере активну участь в питаннях інтеграції ромського населення в українське суспільство. Організація співпрацює з органами державної влади та місцевого самоврядування. За активну громадську діяльність та вагомий внесок в розвиток ромської культури та мистецтва Віллі Папу – молодшому у листопаді 2015 року присвоєно звання «Заслужений працівник культури України». У січні 2016 року нагороджений відзнакою Закарпатської обласної ради та Закарпатської облдержадміністрації «За розвиток Закарпаття».

У 1998 році за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та обласної державної адміністрації головою Товариством за активної участі Віллі Папа – старшого був заснований перший Міжнародний фестиваль ромського джазового мистецтва «Пап-Джаз-Фест». Міжнародний фестиваль став традиційним і зараз проводиться щорічно. За період проведення фестивалю, з 1998 року по нинішній час, у ньому взяли участь понад 130 джазових колективів із різних держав (Україна, Угорщина, Словаччина, Польща, Росія, Австрія, США, Чехія). Фахівці стверджують, що «Ужгородський фестиваль джазового мистецтва» помітно виділяється з-поміж інших українських фестивалів своєю самобутністю та унікальністю. Він став невід’ємною частиною культури Закарпаття.

На базі Товариства працює дитячий фольклорний ансамбль «Лаутарі» та професійний джазовий ансамбль «Пап- джаз-квартет», якому в цьому році виповнюється 25 років від дня заснування. Доцільно булоб розглянути можливість присвоєння ансамблю статус державного комунального підприємства «Пап- джаз-квартет».

Слід відзначити також, що згадані вище колективи, зокрема ансамбль «Пап-джаз-квартет» під керівництвом Віллі Папа- молодшого з успіхом виступав на Всеукраїнському фестивалі «Всі ми діти твої, Україно»,  на міжнародному фольклорному фестивалі у м. Львів, на фестивалі «Роми Європи» у м. Будапешт (Угорщина), м. Пряшів (Словаччина) та ін. Колективи і сьогодні із концертною програмою виступають у Європі та Україні, беруть активну участь у масових культурно- мистецьких заходах, що проводяться в області.

Товариство здійснює вагомий внесок у справу гармонізації міжетнічних відносин, збереженню міжнаціональної злагоди у краї, сприяє інтеграції ромів в українське суспільство. Однак, на нашу думку, органами державної влади та органами місцевого самоврядування області приділяється недостатня увага розвитку ромської культури у регіоні. Обласна бюджетна Програма «Ромське населення Закарпаття» на 2016- 2020 роки не була підкріплена належними фінансовими ресурсами щодо зміцнення матеріальної бази творчих ромських колективів області та підтримки їхньої культурно- мистецької діяльності. Недостатня увага приділялась розвитку ромської музичної культури у районах області.

Вважаємо за необхідне врахувати наші зауваження при розробці нового документа щодо реалізації питань інтеграції ромів Закарпаття в громадянське суспільство на період 2021- 2025 роки. Доцільно, на нашу думку, створити у м.Ужгороді обласний культурний ромський Центр, на базі якого працюватимуть театральна, хореографічна, музична студії, сектори з організації дозвілля молоді та ін. На цій базі працюватимуть мистецькі колективи, студії, клуби за інтересами, гуртки тощо. На базі новоствореного центру відкрити видавничий відділ, а також студію звукозапису. Розглянути можливість виділення приміщень, які відповідали б вимогам щодо створення належної матеріальної бази для роботи зазначених вище творчих колективів та студій. В Ужгородському інституті культури і мистецтва започаткувати роботу методичної ради з питань профорієнтації ромської молоді на музичні спеціальності та виділити на зарахування ромів на навчання до інституту квотні місця. Ще одне питання. Багато років підряд ромська громадськість обласного центру пропонує відкрити пам’ятник ромському музиканту «Лаутарі». Уже виготовлено ескіз пам’ятника, інші документи щодо його проектування. Однак питання не вирішується із-за затримки виділення землі на ці цілі. Сподіваємось, що запровані мною пропозиції будуть розглянуті та вирішені позитивно.

Організація «Лаутарі», підтримуючи міжнародні культурні ініціативи, і надалі сприятиме інтеграції ромів України у європейський культурний простір, розвитку різних форм обміну культурно-мистецькими здобутками між Україною, Закарпаттям зокрема, та іншими державами світу.

ПАСПОРТИЗАЦІЯ  РОМСЬКОГО  НАСЕЛЕННЯ  ОБЛАСТІ:  ПРОБЛЕМИ, ВИКЛИКИ

Бердар Олександр Миколайович,

т. в. о. начальника Головного управління Державної

міграційної служби України у Закарпатській області

Головним управлінням державної міграційної служби України у Закарпатській області (далі – ГУ ДМС) вживаються заходи щодо вирішення питтання документування паспортом громадянина України та відновленню паспортних документів населення краю.

          Керівниками територіальних підрозділів ГУ ДМС спільно з органами місцевого самоврядування, об’єднаними територіальними громадами, представниками ромських громадських та благодійних організацій проводиться моніторинг серед ромського населення, щодо осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та вживаються спільні заходи для оформлення ідентифікаційних документів.

          У межах компетенції на виконання Плану заходів щодо реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року, керівництво Головного управління ДМС України в Закарпатській області приймає участь у робочих зустрічах та нарадах з питань документування ромського населення паспортом та надає практичну допомогу ромським громадським організаціям у питтаннх документування паспортом громадянина України та відновленню паспортних документів представників ромської національної меншини.

          У 2020 році, у зв’язку з пандемією COVID-19, активність проведення робочих зустрічей, консультацій та нарад дещо зменшилась. Однак у жовтні 2020 року керівники Мукачівського МВ, Мукачівського РВ та Берегівського РВ ГУ ДМС взяли участь у робочій зустрічі за участю координатора програм ООН в Україні пані Оснат Лубрані, представника ЮНІСЕФ в Україні, пані Лотта                  Сильвандер, представників МФОЗНС, представників відділів ДРАЦС та обговорили питання документування осіб без громадянства та осіб під ризиком без громадянства, особливості документування осіб ромської національності, проблеми та шляхи вирішення.

          В засобах масової інформації та у навчальних закладах постійно проводиться роз’яснювальна робота щодо обов’язковості документування паспортом громадянина України. У місцях компактного проживання ромів до  проведення роз’яснювальної роботи щодо необхідності отримання документів, що посвідчують особу залучаються також голови релігійних громад.

          На даний час усі громадяни  України, в тому числі і громадяни України ромської національності, які звернулися до територіальних підрозділів ГУ ДМС для оформлення паспорта громадянина України та подали необхідні документи, отримали паспорт громадянина України у вигляді ID-картки у встановлений законодавством термін. Загалом протягом 10 місяців 2020 року документовано паспортом громадянина  України у вигляді ID-картки 1576 осіб ромської національності (за аналогічний період минулого року – 2169). Під час документування ромського населення паспортами  громадянина України скарг та зауважень до органів ГУ ДМС України в Закарпатській області не надходило.

Разом з тим, найбільшою проблемою в документуванні представників ромської національності є відсутність або втрата свідоцтва про народження. Оскільки, одним із основних документів, які громадяни подають для оформлення паспорта  громадянина України згідно вимог постанов Кабінету Міністрів України від 26.06.1992, № 2503-ХІІ «Про затвердження  Положення про паспорт громадянина України» та від 25.03.2015, № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016, № 745), є свідоцтво про народженння громадянина, а відсутність свідоцтва про народження унеможливлює  виготовлення паспорта громадянина України.

Питання документування паспортом громадянина України ромської національної меншини знаходиться на особливому контролі  керівництва ГУ ДМС України у Закарпатській області.

ПРО  СПРИЯННЯ  ДОСТУПУ  ОСІБ  РОМСЬКОЇ  НАЦІОНАЛЬНОЇ МЕНШИНИ  ДО  МЕДИЧНИХ  ПОСЛУГ,  НАДАННЯ СТАЦІОНАРНОГО  ЛІКУВАННЯ  ТА  ЕКСТРЕННОЇ  МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ  У  ДЕРЖАВНИХ  І  КОМУНАЛЬНИХ  ЗАКЛАДАХ ОХОРОНИ  ЗДОРОВ’Я  ОБЛАСТІ  У  ПРОЦЕСІ  МЕДИЧНОЇ РЕФОРМИ  В  ЗАКАРПАТТІ

 Ігнатенко Наталія Юріївна,

головний спеціаліст департаменту охорони

здоров’я обласної державної адміністрації

 У ході реалізації Стратегії захисту та інтеграції ромської національної меншини в українське суспільство департаментом охорони здоров’я облдержадміністрації у межах своєї компетенції у місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, симтематично проводилася роз’яснювальна робота щодо здорового способу життя, необхідності проходження профілактичного обстеження, важливості своєчасного та повноцінного лікування. У ромських поселеннях розповсюджено пам’ятки, листівки, стенди тощо з питань пропаганди здорового способу життя. Баронам (старостам) ромських таборів надано інформацію та повідомлено про засоби зв’язку та місця розташування закладів охорони здоров’я, порядок звернення до них та користування їх послугами, зокрема доступ до медичного обстеження, надання стаціонарного лікування та екстреної медичної допомоги в державних і комунальних закладах охорони здоров’я. Проведено роз’яснювальну роботу щодо обов’язковості проведення імунізації осіб згідно з календарем щеплень та обов’язкові профілактичні огляди на туберкульоз. З березня 2020 року проводиться значна робота щодо профілактики захворювання на COVID-19 та забезпечення місць чисельного проживання ромів водопостачанням. Моніторинг забезпечення осіб ромської національності питною водою у переважній більшості здійснюється з шахтних та трубчастих колодязів, рівень облаштування яких не відповідає санітарним нормам. Мають місце випадки водокористування частиною ромського населення з природних джерел, відкритих водойм (В. Березнянський, Перечинський, Мукачівський райони). Частково водозабезпечення здійснюється водопровідною водою з водопровідної мережі та з водорозподільних колонок у містах Ужгород, Мукачево, Свалява, Берегово, Чоп, Рахів; в Ужгородському районі (села Минай, Худлєво, Холмок); в Іршавському районі (села Довге, Кам’янське); у Виноградівському районі (смт. Королево); у Берегівському районі (с. Вари). Каналізування житла в більшості ромських поселень відсутнє, облаштовані надвірні туалети з вигребами, значна кількість яких утримується в неналежному стані.

          Органи охорони здоров’я продовжують роботу з питань проведення комунікаційної кампанії щодо реформи системи охорони здоров’я. Зокрема, лікувально-профілактичні заклади розповсюджують серед ромського населення плакати: «Інформація для пацієнтів», «Право на вільний вибір лікаря», «Що варто знати про реaорму медичним працівникам», «В Україні розпочалася медична реформа». Окрім того, на сайті департаменту охорони здоров’я облдержадміністрації систематично розміщується інформація з питань реформування медичнгої галузі, а на регіональних телеканалах та у регіональних друкованих засобах масової інформації ситематично висвітлюються актуальні питання  медичної реформи.

Всі Центри ПМСД забезпечені наступними інформаційними матеріалами для проведення освітньо-профілактичної роботи:

-плакати «Як захиститися від коронавірусу»;

-наклейки « Вакцинація від дифтерії», «Вакцинація від кору», «Загальна вакцинація»;

          -постери «Щеплення від дифтерії (2 види), «Вакцинація – найкращий спосіб захистити дітей від хвороби», «Щеплення від гепатиту В» (2 види), «Щеплення від правця», «Щеплення від кору» (2 види);

          -папки «Здоров’я» з календарем для батьків.

          Область забезпечена імунобіологічними препаратами від реальної потреби регіону. Обсяг профілактичних щеплень покращився у порівнянні з минулим роком (плюс 13%). Відсоток виконання річного обсягу профілактичних щеплень виконано в цілому по регіону на 67%, в т .ч. план вакцинації – на 65%, план ревакцинації – на 69 %.

          Вакцинація проти туберкульозу (БЦЖ) новонароджених у пологових відділеннях становить 84 %, проти гепатиту В – 82 %. Вакцинація АКДП/АаКДП (трьома дозами) дітей на рівні 65% від підлягаючих.          Виконання плану вакцинації проти кору, епідемічного паротиту та краснухи дітей у 1 рік на рівні 86 %, діти 2 роки і старше – 69 %, ревакцинація у 6 років – 91 %, діти 7 років і старше – 75%.

          Виявлення туберкульозу серед ромського населення старше 15 років проводиться шляхом профілактичних рентгенофлюрографцічних оглядів. Показник охоплення профілактичними оглядами ромського населення складає 376, 2 на 1 тис. ромського населення при загальному показнику охоплення рентгенофлюрографічними оглядами серед населення області  516,8 на 1 тис населення області. Є проблеми в організації профілактичних оглядів серед ромів, що обумовлені низькою явкою. Низькими є охоплення ромського населення профілактичними профоглядами (Хустському – 46,3, Рахівському – 93,4, та Ужгородському районах – 197,1 на 1 тис.) ромського наседення.

При зверненні за медичною допомогою осіб із числа ромів із наявністю симптомів  тривалого кашлю методом мікроскопії мокроти на виявлення КСП обстежено 532 осіб, при цьому виявлено 34 бактеріовиділювачів. Відсоток виявлення бактеріовиділювачів при обстеженні в загальнолікувальній мережі  складає 6,4 %. В поточному році запроваджено обстеження ромів із використанням молекулярно-генетичного дослідження в якості первинного діагностичного тесту.

З метою раннього виявлення туберкульозу серед дитячого ромського населення проводилася туберкулінодіагностика. Туберкулінодіагностикою охоплено 8772 дітей –ромів віком від 1 до 14 років включно. Показник охоплення туберкулінодіагностикою  серед ромів становить 371,6 на 1 тис. дитячого ромського населення. Слід відмітити, що нижчий за середньообласний показник охоплення туберкулінодіагностикою дітей-ромів реєструєтьтся у Хустському – 29,5, Воловецькому районах – 32,3, м. Мукачево – 97,9 та м. Чоп  – 108, 1 на 1 тис. дитячого ромського населення.

При проведені туберкулінодіагностики виявлено 128 дітей ромської національності із віражем туберкулінових проб.Відсоток віражу туберкулінових проб     складає 1,5 % при оптимальному рівні 1%, що свідчить про вищу поширюваність інфікованості серед ромського населення.

В умовах обласного дитячого туберкульозного санаторію «Човен» пройшли профілактичне лікування та санаторне оздоровлення 140 дітей.

Проблемним питанням організації надання медичної допомоги серед осіб ромської національності є : міграція, відсутність у них медичної документації.

Відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» програма державних гарантій медичного обслуговування населення (програма  медичних гарантій) визначає перелік та обсяг медичних послуг повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України згідно з тарифом, для профілактики, діагностики, лікування та реабілітації у зв’язку з хворобами, травмами, отруєннями і паталогічними станами, а такаж у звя’зку з вагітністю та пологами. При цьому ним визначено і обов’язок пацієнта надавати відповідному надавачу медичних послуг (лікарю) достовірну інформацію та документи, необхідні для отримання медичних послуг та лікарських засобів.

Відповідно до Порядку функціонування електронної системи  охорони здоров’я, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04. 2018 р. № 411 для надання або отримання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій, користувачі зобов’язані зареєструватися в реєстрах електронної системи охорони здоров’я, що недотримується представниками ромської національності. Під час реєстрації повинно бути однозначно встановлено (ідентифіковано) особу користувача. Після реєстрації користувача автоматично формується запис у відповідному реєстрі центральної бази даних.

Також, відповідно до Порядку ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров’я України від 28.02.2020 р. № 587, кожен медичний запис, запис про направлення та рецепт у Реєстрі повинен містити посилання на запис у Реєстрі пацієнтів про пацієнта. Таким чином, у разі, якщо пацієнт прагне отримати медичні послуги за програмою медичних гарантій він зобов’язаний пройти повну реєстрацію в електронній системі охорони здоров’я, запис про якого буде сформовано в Реєстрі пацієнтів.

Однак, у заклади охорони здоров’я області, на лікування постійно поступають не ідентифіковані діти ( у тому числі діти ромської національності).

Органи охорони здоров’я області продовжують роз’яснювальну роботу серед дорослого ромського населення про необхідність повної реєстрації в електронній системі охорони здоров’я. Особлива увага приділяється роз’яснювальним та профілактичним заходам в ромських поселеннях у період пандемії.

СУЧАСНИЙ  СТАН  ЩОДО КОДИФІКАЦІЇ  РОМСЬКОЇ 

МОВИ В  УКРАЇНІ

Навроцька Євгенія Миколаївна,

громадський діяч, ромолог, журналіст

Горват Мирослав Васильович,

заступник голови громадської організації

«Закарпатське обласне ромське обєднання

 «Романі червень»(ромська зірка)

 Сьогодні, як ніколи, актуальним є привернення уваги владних структур, науковців, зокрема ромологів, представників ромського громадянського суспільства до становища правової захищеності ромів, сприяння інтеграції цього етносу в українське суспільство,  забезпечення їх законних прав і потреб у соціальній, культурній, освітній, економічній та інших сферах. На нашу думку, на різних рівнях законодавчої та виконавчої влади потребує вирішення питання розроблення реальної, а не декларативної державної цільової Програми інтеграції ромів в українське суспільство з належним фінансовим обґрунтуванням та визначенням очікуваних результатів на кожному етапі реалізації Програми.

          Особливої уваги на сьогодні потребує вирішення питання  кодифікації в Україні ромської мови. Зокрема, у країнах Карпатського єврорегіону, з якими межує Закарпатська область ромська мова кодифікована. Роми Закарпаття в рамках транскордонного співробітництва з ромськими громадськими організаціями Словаччини, Чехії, Угорщини, Румунії, Польщі та ін. мають можливість знайомитися з досвідом роботи у цих країнах щодо реалізації мовної державної політики та забезпеченням права ромської національної меншини на володіння та вивчення рідної мови. В Україні в червні 2020 року у рамках проекту Ради Європи «Захист національних меншин, включаючи ромів та мови меншин в Україні» розпочато обговорення питання кодифікації та розвитку ромської мови. У розробленні шляхів та методів кодифікації беруть участь експерти Ради Європи, науковці інституту НАПН України, представники різних діалектичних груп ромської громади, ромологи, педагоги- практики, які працюють з дітьми-ромами та ін. Їхня мета – об’єднати величезну кількість наукових інститутів, кафедр з мовознавства, спеціалістів філологів, які б могли допомогти носіям цієї мови привести ромські діалекти України до єдиного стандарту. Адже саме з упорядкуванням мови пов’язаний і розвиток літератури, ЗМІ, книговидання, вивчення ромської мови в школі у місцях компактного проживання ромської спільноти, тощо.

          Про це ми неодноразово писали в своїх публікаціях у Всеукраїнському двотижневику газеті «Романі Яг».  Якби свого часу  держава ввела ромську мову до Закону України „ Про ратифікацію Європейської  хартії регіональних мов та мов меншин”, вона би мала шанс зберегтися і розвиватися.

          Бити на сполох нас примушує той факт, що за мовним атласом ЮНЕСКО ромська мова належить до вимираючих мов світу. Однак, незважаючи на все, вона продовжує жити, хоча в Україні – українізується, у Словаччині – словакизується і так далі. Так наприклад, ромське слово «састо, састіпе» майже не використовується ромами на теренах нашої області. Його заміняє слово «здраво, здравіпе». Таких прикладів можна наводити багато. За нашими спостереженнями щороку з ромської мови зникає 10-15 ромських слів.

          Постає питання, а чи сама ромська громада зацікавлена у збереженні власного словникового запасу слів, кодифікації мови, чи чекає, що хтось за неї це зробить? По – перше, ромська мова зберігається як розмовна. Нею розмовляє більшість ромського населення, особливо у побуті. Відвідуючи  заклади загальної середньої освіти роми України опановують українську мову, але вдома розмовляють в перважній більшості рідною ромською мовою. По-друге, зберігається писемна мова. Правда, не будучи кодифікованою, твори ромською друкуються на тих чи інших діалектах (а таких діалектів багато), використовуючи український алфавіт.

          Тільки із здобуття незалежності в Україні, ромською мовою почали видаватися книги – як поезія, так і проза.  Дуже мало видань друкуються за державної підтримки, більшість видаються за власні або грантові  кошти на різноманітних ромських діалектах України. Місцеві ромські говірки на тих чи інших діалектах, не всі роми України розуміють. Так чудове видання казок О.Пушкіна, перекладених Ю. Іваненком – ромським письменником у Херсоні мовою південних  ромів, не повністю розуміють роми – серви центральної України. В ній багато румунських запозичень, а у ромів – сервів також багато запозичень з української мови.

          Членами Національної спілки письменників в Україні були  Ілія Мазоре, Міха Козимиренко, Микола Латник – представники ромської інтелігенції, котрі видали не одну книгу, кожна з яких мала свою унікальність. На жаль, ці книги видані малими тиражами. У наш час плідно працює, але важко торує шлях до Національної спілки письменників України поет і прозаїк з міста Золотоноша Черкаської області Володимир Бамбула, автор двох книг „Циганська доля – як вітер в полі” і „Нерідні діти світу”, а також чудової, збірки поезій «Стою, задумавшись про літо…».

          Ромською  мовою, сервітським діалектом  пишуть і Олена Марчук з Харківської області, Раїса Набарачук з Києва, Микола Бурлуцький  з Мерефи, Микола Золотаренко та інші. Їх книги могли би скласти золотий  фонд ромської літератури в Україні, якби авторам  була приділена хоч якась увага з боку держави.

Кожна нація має свого поета-пророка. Для України – це Тарас Шевченко, який вніс значний вплив на розвиток літературної української мови. Адже саме мовою Шевченка формувалась сучасна українська мова, яка теж мала і має багато говірок і діалектів. Для ромів – поет-пророк з міста Коростень – це Михайло Козимиренко.  На словниковій основі його поетичних творів може бути сформована і кодифікована сучасна ромська мова. Михайло Казимиренко– український ром, 1939 р.н. (циганське ім’я – Міха) яскраво, незабутньо ввійшов у ромську культуру як поет, перекладач і викладач музики.

Дитинство його було трагічними. У роки Другої світової війни він тільки один вижив із великої родини. Всі 37 його родичів були розстріляно фашистами у Чернігівській в’язниці. Міха залишився живим тільки тому, що його мама перекинула дитину через паркан до сусідів, які його врятували. Своєю творчістю Михайло Козимиренко вніс у ромську поезію ліричну ноту, звертаючись при цьому до найрізноманітнішої тематики. У його лірику ввійшли вірші про циганську любов і характер, переживання про минуле і майбутнє його народу, вірші-загадки для дітей різного віку. Він зробив унікальні переклади ромською мовою деяких творів Тараса Шевченка. Писав і на північно-російському ромському діалекті, вводячи у свою лірику слова з діалекту своїх українських земляків ромів-сервів. Для прикладу:

 

ХАЙ ДУХ ЦИГАНСЬКИЙ НЕ ВМИРАЄ

З людьми, і дуже багатьма,

З циганським людом, зокрема,

Веду гіркі розмови часті

Про долю ромів, ромське щастя.

 

Вогонь циганський вже згасає.

Це молодь нашу не чіпає?

Невже те щастя нам, убогим.

Весь час вимолювать у Бога?

 

Навіщо ж голови носити, –

Щоб вміти хліба лиш просити?

А жити як на цьому світі,

Щоб сонцю ясному радіти?

 

Хай наше вогнище не гасне

І сяє ромська зірка ясно,

Хай дух циганський не вмирає

Й до варти пісня всіх скликає!…

 

СОБ ТЭ ДЖИВЭЛ РОМАНИПЭ

Машкир бутэ э манушэн,

Машкир бутэ чачэ ромэн,

Мэ дав сарэнца кирки дума

Ваш бахт ромэнгири дрэ люма.

 

Хасел, мурдел романипэ!

Карик дыкхэл о тэрнипэ?

Сыр пэскри бахт тэ попэрэс,

Барэ Дэвлэс са тэ мангэс?

 

Прэ со дыно годо шэро,

Соб тэ мангэс шуко маро?

Сыр прэ дэ свэто тэ дживэс,

О кхам Дэвлытко тэ дыкхэс?

 

Романи яг тэ на мурдел,

Вучи чергэн тэ на хасел,

Соб тэ дживэл романипэ,

Соб тэ кхарэл гилы кэ-пэ!

 

У 1998 році виходить перший буквар для тих, хто хотів би навчитись читати і писати рідною ромською мовою, складений Іллієм Мозоре та Михайлом Козимиренком. Це чудово ілюстроване видання було допущено Міністерством освіти України, як навчальний посібник для учнів закладів освіти, в яких навчаються діти-роми, для проведення факультативних занять і курсів за вибором. В кінці 90-х, початку 2000 років виходять добірки творів Міхи Козимиренка: переклад ромською поеми Олександра Пушкіна «Цигани», збірка «Циганське сонце» – творів відомих українських поетів і майстрів поетичного слова різних національностей: Степана Руданського, Івана Франко, Володимира Сосюри, Михайла Емінеску, Степана Келаре, Надії Поляково.

Михайло Козимиренко – один з найкращих сучасних ромських поетів, який писав як рідною, так і українською мовами, автор багатьох книжок як для дорослих, так і для дітей. Завдяки своєму таланту став професійним письменником. Ми сумуємо з того приводу, що в 2003 році Поета з великої літери не стало. Можливо, цьому посприяла Чорнобильська катастрофа, оскільки він жив у місті Коростені, неподалік від зони відчуження. У поета залишилася велика творча спадщина, що друкувалася малими тиражами у книгах, журналах, газетах. І нема кому  все це зібрати, укласти хоча б „Вибране”, не кажучи вже про „Повне зібрання творів”. Вірші й поеми М.Козимиренка, як зазначено вище, написані ромською мовою – мовою ромів-сервів (українських ромів).

І завданням держави, Національної спілки письменників України мало би бути сприяння виданню цих творів, посмертної книги поета. Це могло б  зберегти хоча би той словниковий запас ромської мови, який ще є сьогодні. Адже завтра ці мовні перлини можуть зникнути, розчинитися і будуть назавжди втрачені. М. Козимиренко вперше переклав на ромську чудову поему Ліни Костенко «Циганська муза». Це досить складний і багатий на поетичне слово твір, як і всі твори сучасної української поетеси. Тому перекладач довго «вишукував» ромські слова для того, аби передати всю літературну гаму складної поезії. Для того він спілкувався з багатьма друзями і знайомими – носіями ромської мови. Поема Л.Костенко «Циганська муза» вперше була надрукована у кількох номерах Всеукраїнського двотижневика газеті «Романі Яг».

Кілька років тому в Ужгороді в Центрі культур національних меншин Закарпаття презентували збірку ромської поетеси Рані Романі. Це творчий псевдонім самобутньої ромської поетеси Раїси Набаранчук, яка народилась в окупованому нацистами Києві в 1943 році в багатодітній родині ромів – сервів. Видання «Мирэ дрога мануша, кэ туме мирэ лава», що у перекладі з ромської означає «Народе мій, до тебе я звертаюсь» – перша книга поезій та перекладів Рані Романі.

 Перші поетичні твори Рані Романі почала писати ще наприкінці 1960-х років. Але на жаль, за ромськими тодішніми традиціями, жінці не дозволялось писати вірші, а тим більше друкувати власні твори. Тому свої записи пані Раїса робила у маленьких зошитах і… клала у шухляду.  Друкуватися почала лише у зрілому віці на початку 90-х років, Її поезії були надруковані за кордоном у Польщі.

“Міре дрога мануша, кэ туме мирэ лава” – перша збірка Рані Романі, містить поетичні твори ромською, українською та російською мовами. В окремому розділі видання – поезії класиків української літератури, серед яких і широковідома в світі поема “Циганська муза” Ліни Костенко про ромську поетесу із Польщі Папушу (Броніславу Вайс). Це був новий переклад, що збагатив ромське слово. Мовою народу, про який вона написана, поема прозвучала на презентації збірки Рані Романі. У грудні 2015 року книгу презентували за підтримки Міжнародного фонду “Відродження” в Києві, у ромському академічному музично-драматичному театрі “Романс”.

Ми також б хотіли зробити паралелі у творчості двох жінок-поетес, а саме ромської поетеси Папуші з Польші та Романі Рані з України. Якщо Папушу за її вірші, а особливо через те, що вони були надруковані ромською мовою було вигнано з рідного середовища, то на щастя, подібна доля не спіткала пані Раїсу. Навпаки, вона здобула визнання не тільки серед ромської громади, а і української спільноти. Більше того, редактором видання – книги поетичних творів Рані Романі, став Лев Черенков, кращий в Європі лінгвіст діалектів ромської мови.

Сьогодні в період підготовки та майбутнім прийняттям українською державою нового документа щодо захисту прав та інтеграції в українське суспільство ромської національності на період до 2025 року, як ніколи актуальною постає підтримка, видання ромської літератури рідною мовою.

Питання ромології, на жаль, в Україні не поставлено на наукову основу. Робляться перші кроки до кодифікації мови. Інститути післядипломної педагогічної освіти, наприклад, в Закарпатській та Одеській областях, проводять постійно діючі семінари з питань освіти ромських дітей і популяризації знань з історії, мови, культури і традицій ромського народу. Однак, результативність цієї роботи не достатня. В першу чергу це пов’язано з відсутністю наукових та педагогічних кадрів, які б займалися саме питаннями ромології. У країнах ближнього зарубіжжя є чималий досвід роботи щодо питань ромознавства, який можна б запозичити. Зокрема, в Угорщині функціонує кафедра ромології при факультеті суспільних та гуманітарних дисциплін університета міста Печ. У філософському університеті в м. Нітра (Словаччина) є кафедра підготовки ромських педагогів та соціальних працівників, яка має свої філіали в містах Кошіце та Банська-Бистриця. В Пряшеві працює методико-педагогічний центр, який вивчає і впроваджує нові педагогічні методи роботи з ромськими дітьми. Крім того, в Кошіце працює школа музичного мистецтва та приватна гімназія для ромів. В Чеській Республіці, у місті Прага понад 30 років працює кафедра ромології на філософському факультеті Карлового університету, яка займається не тільки науковою роботою, а й підготовкою спеціалістів з ромської мови і літератури для шкіл і засобів масової інформації. Якщо спочатку своєї роботи, кафедра під керівництвом Мілени Губшманової, активно займалась історичними пошуками, фіксації видів ремесел, прикладного мистецтва, збіркою літературних творів, нині кафедра активно займається лінгвістичним напрямком роботи.

Протягом останніх років кілька разів на рік до Закарпаття з робочими відрядженнями приїжджає Міхай Бенішек – магістр філософського факультету Карлового університету (м. Прага, Чеська Республіка), лінгвіст ромської мови, спеціаліст з класичної індології та роботи  ромських студій. Він етнічний ром, чех за походженням, активно вивчав ромську мову, а точніше її північно – східний діалект (діалектичний склад ромських говірок). Носії цього діалекту проживають в Закарпатті.  Його з дитинства вабили подорожі і він завжди хотів побачити світ. Захопився спочатку індологією, насамперед вивчив мову санскрит на кафедрі індології Празького Карлового університету. Пізніше перейшов на кафедру ромології, де Міхай і продовжив своє навчання, оскільки ромська мова є однією з споріднених діалектів староіндійської мови. Сьогодні Міхай є одним із спеціалістів з ромських діалектів Східної Європи. Вільно пише і розмовляє ромською мовою карпатського ареалу.

Міхай веде дуже активну наукову роботу – бере участь у різних мовознавчих школах та конференціях. Так, у 2013 року він презентував свої дослідження у зимовій школі Лейденського університету. У 2014 він досліджував мовознавчі проблеми ромів у літній школі університету Стокгольма. Під час відвідин Закарпаття, його зацікавило питання дослідження та фіксація діалекту ромів Ужгорода, Перечина, сіл Лінці, Середнє та Худльово, Ужгородського району, де роми в побуті спілкуються виключно ромською. Досліджував, як змінювалась колись єдина ромська мова карпатського ареалу після встановлення нових кордонів. Збирав словниковий запас, фольклор, вивчав зміни у фонетиці і морфографії. Дізнавшись, що в Ужгородському університеті розпочали роботу «Ромські судії», Міхай приїздив не з пустими руками, а привозив збірники часопису «Романі джанібен», який видається в Празі. У другому номері за 2013 рік була опублікована стаття Йожефа Шімека за 1936 рік «До десятиріччя ромської школи в Ужгороді» (нині це Ужгородська гімназія № 14, яка відзначила 94 річний ювілей роботи) та коментар до неї Міланди Завадської, наукового співробітника музею ромської культури міста Брно. Із статті ми дізналися багато цікавого про перший в Європі державний навчальний заклад для ромських дітей: як важко йшов процес становлення школи, труднощі відвідування та засвоєння шкільної програми учнями, як вчителі не роми змушені були вивчити ромську мову, аби якісно викладати шкільні дисципліни дітям-ромам, оскільки діти не володіли словацькою мовою, якою велося викладання в школі. Отримали інформацію, що в 1934 році був відзнятий документальний фільм про Ужгородську  школу для ромів, що зберігається в кіноархіві в Празі.

У 2014 році була опублікована стаття Міхая Бенешіка про закарпатський діалект ромської мови, що відноситься до північно – східної мови центрального регіону Європи. Надруковані чотири казки ромською мовою, записані від Івана Адама – рома із села Середнього Ужгородського району Закарпатської області. Отже, ми бачимо що у вищих навчальних закладах Східної Європи на науковому рівні ведуться  дослідження з ромології. Візит науковця Міхайа Бенішека – магістра філософського факультету Пражського Карлового університету, спеціаліста з класичної індології та ромських діалектів допоможе в Ужгородському національному університеті удосконалити методику вивчення  питань ромознавства та функціонування ромських студій  в УжНУ. Його магістерська дисертація, яка була захищена у 2017 році у Манчестері (Англія). Робота присвячена вивченню ромської  мови, її північно-східного діалекту, до якого відносяться ромські діалекти Закарпаття. Магістерська  робота М.Бенішека з наукової фіксації мови ромів карпатського ареалу, може бути науковою основою для кодифікації мови ромів в Україні. Автор готовий допомогти науковим закладам у підготовці власних кадрів для нашої країни на базі Карлового університету у Празі на кафедрі ромології за участі інституту педагогіки НАПН України з підготовки спеціалістів-філологів з ромської мови. Для цього згодиться і набутий досвід перших кроків роботи  «Ромських студій» в Ужгородському національному  університеті аби тільки була б воля і фінансова підтримка держави.

На сьогодні в України спостерігається спонтанний розвиток та фіксація сучасної ромської мови самими ромами. Ведеться робота молодим науковцем, лінгвістом, поетом, етнографом, істориком, автором багатьох наукових публікацій на ромську тематику. Мова йде про людину, яку незважаючи на молодість поважають в ромській громаді всієї України – Януша Панченка, який поєднує дві етнічні  гілки ромів.

Роми України поділяються на 15 етнічних груп. Вони різні за зовнішнім виглядом, діалектом мови, ремеслами, традиціями. Найбільш чисельними ромськими спільнотами є серви і влахи, які, як вважають вчені, колись мігрували з дунайських князівств. Нині це територія сучасної Румунії. Ще до недавно дослідники-філологи ромських діалектів відносили говірки влахів і сервів до власької діалектної групи. Сучасні дослідження вчених з Англії доводять, що діалект ромів сервів більш пов’язаний з карпатською групою діалектів, якою спілкуються роми нашого краю. Перша згадка про появу циган на території сучасної України датується початком XV століття. На початку  XVII століття  на території західної та центральної України з’явлються роми- влахи, де на той час вже кочували роми серви.

Кілька років тому Януш Панченко розпочав готувати публікацію словника влашського діалекту. На сайті Міжнародного товариства досліджень циганської культури Януш Панченко опублікував матеріал про нинішній стан ромської мови на півдні України: «Граматика влашського діалекту» та статтю з етнографії влахів.  Молодий ром в мережі Інтернет регулярно викладає свої вірші і переклади світової  поезії ромською мовою. Переклав «Гімн ромів». Нещодавно Януш завершив велику роботу: «Соціально-етнографічне дослідження ромського населення в Херсонській області», у якому зібрані матеріали з етнічного складу, культури, рівня життя, освіти ромського населення, релігії та рідної мови. Сьогодні він багато працює із ромською молоддю з вивчення ромської мови, створив для учнів міста Каховка свою приватну школу, є активним представником  ромської  молоді. У березні 2017 в рідному місті  Януша Каховці  за його ініціативи ромська молодь Херсонської області об’єдналась в «Товариство ромів південного краю».

          Мова – це найбільший скарб народу. Це саме той інструмент, який єднає людей однієї нації, робить їх єдиним цілим. Це не просто засіб людського спілкування, це те, що живе в наших серцях.

Вважається, що етнічні групи, що говорять ромською мовою, залишили Індію в різні часи, починаючи від середини 1-го тисячоліття н. е., та поширилися Азією та Європою. Пізніше вони потрапили до Північної Америки, Австралії та навіть  Нової Зеландії. Число носіїв ромської мови точно не встановлене. Зазвичай їх нараховують від 1 до 5 млн. осіб.

Розвиваючись в іншомовному середовищі, ромська мова зберегла індоарійський лексичний фонд і низку рис структурної спільності з центральними та північно-західними індоарійськими мовами. Тривале перебування ромів на Балканському півострові на їхньому шляху в Європу й далі відбилося у проникненні до ромської мови деяких рис, притаманних балканським мовам: артикля «ла» чи «о», форм вираження інфінітива, тощо.

            Сучасна ромська мова розподіляється на чисельні діалекти, котрі більше чи менше підпали під лексичний, а також фонетичний, морфологічний і синтаксичний вплив тих мов, на теренах поширення яких живуть роми. Ромські діалекти: келдерарський діалект, ловарський діалект, що включає підгрупу влашську південних діалектів (його носії – найбільша частина всех ромів світу), північно-російський діалект (відноситься до балтійської групи північних діалектів, діалект фінських ромів, що входящих в окрему групу, але близький до балтійської групи та ін. В той же час автори книги «Цыганско-русский и русско-цыганский словарь», Роман Степанович та Петро Степанович Деметери вважають, що у Європі нараховується 9 груп ромських діалектів. Поза межами системи ромської мови лишаються споріднені з нею діалекти етнічних груп, що не пройшли через Балкани і Центральну Європу (боша — у Вірменії, банджара, дом, ламбаді, ганголі, сансі та інші  — в Індії).

Ромська мова має писемність, створену на основі латинського та кириличного алфавітів.

Абетка келдерарського діалекту ромської мови на основі кириличного діалекту

А а Б б В в Г г Ғ ғ Д д Е е Ё ё Ж ж
З з И и Й й К к Кх кх Л л М м Н н О о
П п Пх пх Р р Рр рр С с Т т Тх тх У у Ф ф
Х х Ц ц Ч ч Ш ш Ы ы Ь ь Э э Ю ю Я я

Оскільки в Україні ромська мова не кодифікована, а це означає, що не вироблені єдині вимоги до фонетики, морфографії та орфографії. Тому і література ромською виходить на кількох діалектах, не завжди зрозумілих всім ромам України: на сервському, келдерарському, ловарському та інших діалектах. Провести кодифікацію ромської мови – завдання науковців, лінгвістів-практиків, громадянського суспільства ромської спільноти і вирішувати його потрібно і необхідно на державному рівні. І це був би перший досвід успішної мовної національної політики нашої держави.

В Україні у червні цього року в рамках проекту Ради Європи «Захист національних меншин, включаючи ромів та мови меншин в Україні» на базі Інституту педагогіки НАПН України розпочато обговорення питання щодо розвитку та кодифікації ромської мови в нашій державі за участі експертів, представників різних діалектичних груп, представників ромського громадянського суспільства та ін.

З огляду на те, що Рада Європи підтримує визнання ромської мови на європейському рівні, а також її просування в освітніх системах, використання в мовленні, письмі, громадському та приватному житті, реалізуючи вище зазначений проект, який є частиною Плану дій Ради Європи для України, наша держава сприятиме імплементації європейських стандартів прав людини на національному рівні шляхом перегляду законодавства, розвитку потенціалу та обміну найкращими практиками щодо кодифікації ромської мови в Україні.

ПРІОРИТЕТИ  ТА   ШЛЯХИ  ЕФЕКТИВНОЇ  ПОЛІТИКИ  ІНТЕГРАЦІЇЇ  РОМІВ  В  УКРАЇНСЬКЕ  СУСПІЛЬСТВО: ПРОБЛЕМИ, ВИКЛИКИ, ПЕРСПЕКТИВИ (НА ПРИКЛАДІ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ)

 Кулчар Елеонора Іванівна,

голова Закарпатського обласного

благодійного фонду «Благо»

 Закарпатська область являє собою доволі різноманітний простір, в якому переплетено багато культур та ідентичностей. Внаслідок історичних процесів Закарпаття стало одним із багатокультурних регіонів України, де вже багато років поруч з українцями та представниками інших народів проживає найбільший відсоток ромів від їх загальної чисельності в Україні. Важко сказати напевно, скільки саме ромів проживає у регіоні сьогодні, адже останній офіційний Всеукраїнський перепис населення в Україні проводився у 2001 році. Але навіть на той час кількість ромів на Закарпатті за офіційними показниками була найбільшою порівняно з іншими регіонами країни – близько 14 000 осіб, що становило 1/4 загальної кількості ромського населення в Україні (47 тисяч 587 осіб). Водночас, за неофіційними оцінками незалежних експертів, насправді ромів на Закарпатті набагато більше.

Громадяни ромської національності найменше, ніж інші національні меншини, інтегровані в українське суспільство. Внаслідок цього вони щоденно стикаються з багатьма соціальними проблемами, є найбільш дискримінованою групою населення. Ці факти визнають і самі роми, і представники влади.

Зважаючи на ці фактори, а також на взятий Україною у процесі її розвитку євроінтеграційний вектор, що визнає дотримання прав національних меншин як одну з основних цінностей, у 2013 році в Україні було затверджено Стратегію захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини, яку продовжено на період до 2020 року. Таким чином, інтеграцію ромів було визнано соціально значущим питанням на державному рівні.

Однією з головних перешкод на шляху ромів до інтеграції в українське суспільство є відсутність освіти. Згідно з проведеним соціологічним опитуванням, чимало представників ромської національності (23 відсотки) взагалі не вміють писати та читати, що негативно впливає на їх рівень життя. 24 відсотки респондентів взагалі не мають будь-якої освіти, а найбільш поширеною серед них є неповна загальна середня освіта (37,2 відсотка). Частка ж людей, які здобули чи здобувають на даний момент вищу освіту, є взагалі мізерною. Лише 6 відсотків ромів України здобули професійно-технічну чи повну загальну середню освіту, а понад 90 відсотків так і не отримали повної загальної освіти у навчальних закладах. На жаль, освітній рівень закарпатських ромів серед представників ромської меншини є найнижчим в Україні.

З причин недостатньої освіти або взагалі її відсутності більшість ромів фактично відокремлені від суспільства та відрізані від широкого кола можливостей, доступних для більшості громадян, для прикладу, таких як отримання соціальної допомоги від держави, захист своїх прав та користування ними, перспективи у пошуках роботи. За відсутності освіти чимало ромів приречені шукати роботу, що не вимагає певної кваліфікації або передбачає тяжку та низькооплачувану фізичну працю, а це у свою чергу виключає будь-які зрушення в соціальному положенні чи професійному розвитку у майбутньому. Така перспектива жодним чином ані на крок не наближує ромів до соціалізації та отримання рівних можливостей із самореалізації на рівні з іншими громадянами України, а лише збільшує ступінь їх маргіналізації у суспільстві та, як наслідок, асоціальної поведінки.

У Закарпатській області ромські діти здобувають освіту у 160 закладах освіти. Серед них – 6 шкіл, де навчаються виключно діти-роми (міста Ужгород, Мукачево, Берегово, Свалявський та Хустський райони) та 15 шкіл, у яких є окремі класи для ромських дітей (місто Чоп, Виноградівський, Іршавський, Ужгородський, Рахівський райони), переважна більшість ромів навчається разом з дітьми інших національностей.

            З метою формування мотиваційних чинників щодо здобуття освіти,  підготовки дітей до школи при Закарпатському обласному благодійному фонді «Благо» з 2014 року в місті Ужгород функціонує Соціальний центр, що надає освітні послуги дітям 6-7-ми років із малозабезпечених ромських сімей. Щороку підготовку до школи тут проходять кілька десятків ромських дітей (керівник Центру – Елеонора Кулчар). Під час навчання Фонд забезпечує дошкільнят канцелярським приладдям, надає безоплатні послуги з харчування. Дітей навчають за програмою дошкільної підготовки, наголошуючи, як це важливо – здобувати знання. Випускники Центру продовжують навчання у першому класі в ужгородських школах №№7, 10, 11, 13 та ін. Отримані дітьми навички у Центрі допомагають майбутнім першокласникам краще адаптуватися до навчання у школі. Для ромських дітей це дуже важливо: мати мотивацію до навчання і розуміти, що лише здобувши освіту, можна досягти успіхів у житті. Щороку навчання завершується проведенням свята – випускника, де діти демонструють батькам та гостям, чого вони навчилися за період навчання у Центрі. Відчуття успіху ми вважаємо важливою мотивацією і для батьків наших вихованців.

          Поряд з підготовкою дітей до школи громадські активісти Фонду вирішують не менш складне завдання: просувають ідею важливості освіти серед ромської громади. Адже рівень освіченості серед ромів на сьогодні залишається вкрай низьким. Батьки здебільшого не розуміють необхідності надання дітям не те що, вищої, а й середньої і початкової освіти, і вже тим паче – важливість дошкільного виховання і дошкільної підготовки. Тому заохочувати до навчання доводиться водночас і дітей, і їхніх батьків.

          Важливим є під час дошкільної підготовки для ромських дітей, проведення занять «Я МАЮ ПРАВО!» для маленьких ромів та їх батьків, що практикується спільно з представниками Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області. На ці заходи разом з дітьми приходять їх батьки та представники ромських родин, які беруть безпосередню участь у вихованні своїх дітей. Представники розповідають всім присутнім про права, які має дитина: право на життя, любов і піклування, повноцінне харчування, освіту, відпочинок, отримання інформації, медичну допомогу, вільне вираження своїх думок, захист від насильства та інші. Маленькі роми з цікавістю заповнюють карту «Права дитини», а завдання розмалювати казкові сюжети допомагають дошкільнятам закріпити знання. Також дітям подобаються загадки про права дитини. Фахівці звертають увагу дітей на те, що поряд із правами є ще й обов’язки та правила поведінки. Зокрема, треба поводити себе так, щоб своєю поведінкою не порушувати права інших людей, дотримуватися правил поведінки у суспільстві, поважати і любити тих, хто тебе оточує, не ображати й не принижувати інших.

Фонд вважає за необхідне і надалі розвивати систему дошкільного навчання для ромських дітей віком 3-5 років та проводити інформаційно-просвітницьку роботу серед батьків для обізнаності щодо переваг, які в подальшому надає освіта. Нас турбує те, що дуже низькою серед ромських дівчат залишається можливість здобуття повної загальної середньої освіти через ранні шлюби. Це потребує широкої роз’яснювальної роботи та інформування ромського населення щодо ризиків ранньої вагітності і розповсюдження знань в сфері охорони здоров’я серед неповнолітніх матерів. Слід також вживати заходи для ліквідації практики окремих (сегрегаційних) класів з числа ромських учнів у закладах загальної середньої освіти, де це можливо, гарантувати вільний доступ до освітнього процесу, в тому числі користування шкільним транспортом для учнів-ромів із віддалених житлових районів.

          Ми наполегливо закликаємо надавачів медичних послуг вживати негайних заходів, спрямованих на боротьбу з дискримінаційною практикою по відношенню до ромських жінок в медичних установах, включаючи сегрегацію в пологових будинках. Вважаємо за необхідне, щоб місцеві програми щодо реалізації реформи з децентралізації передбачали забезпечення доступу до основних об’єктів інфраструктури ромських громад. Відповідні програми мають підтримуватися шляхом розробки і реалізації регіональних/ місцевих стратегій розвитку та мають бути забезпечені належними бюджетними ресурсами. Об’єднаним територіальним громадам області та місцевим органам влади варто використовувати досвід Європи у сфері легалізації неформальних житлових районів з метою забезпечення доступу ромів до належних житлових умов, інфраструктури та послуг.

Сьогодні кожна людина відчуває на собі згубний вплив пандемії. І в той час як негативний вплив пандемії відчувають на собі майже всі прошарки населення, найболючіше вона вдарила по тих, хто вже перебував у вразливому становищі. Теперішні виклики, зокрема, полягають в тому, щоб захищати найвразливіші верстви населення – це ромське населення.

Як показують результати дослідження впливу та наслідки поширення коронавірусу в Україні на ромські громади, з початку року значно зросло безробіття. Ромські родини зазнали суттєвих втрат доходів. З-посеред опитаних ромів більшість зазначили, що не мають грошей на базові потреби, вказують на те, що погіршився доступ до продуктів харчування, відсутність можливості пройти медичне обстеження і тестування.

Тому Фонд “Відродження” запровадив підтримку ряду ромських організацій в рамках гуманітарної ініціативи “Людяність і взаємодопомога”. Цим проєктом передбачається співпраця з місцевою владою для недопущення спалахів Covid-19 у ромських поселеннях, а також забезпечення базовими харчами тих, хто потрапив у найбільш скрутне становище. Активну участь у реалізації вказаного проекту бере і Закарпатський обласний благодійний фонд «Благо». Фонд забезпечує ромів продуктами та засобами захисту під час карантину. До набору для однієї родини включено продукти харчування, термометр, багаторазові захисні маски, в т.ч. для дітей, дезінфікуючі засоби та ін.

          В контексті поточного процесу проведення реформ з децентралізації в області просимо залучати ромів до процесу прийняття рішень на місцевому рівні та консультативних процесів, а також вжити конкретних заходів для захисту та зміцнення прав ромського населення у перспективі щодо участі у виборах, як виборців та кандидатів, а також у вирішенні поточних проблем, які роблять ромські громади особливо вразливими у питаннях «купівлі» та маніпулювання голосами. Ми наполегливо рекомендуємо зміцнювати співпрацю між поліцією та іншими установами, зокрема  органами освіти, соціальними службами, правосуддям, установами охорони здоров’я, місцевими органами влади, представниками інших громадських організацій в рамках проведення превентивних заходів з метою вирішення наявних проблем на ранній стадії. Все це, на нашу думку, сприятиме подальшій інтеграції ромського населення Закарпаття в громадянське суспільство і сприятиме соціально-економічному розвитку регіону.

ПРО  РЕАЛІЗАЦІЮ  В  ОБЛАСТІ  СТРАТЕГІЇ ЗАХИСТУ  ТА  ІНТЕГРАЦІЇ  В УКРАЇНСЬКЕ  СУСПІЛЬСТВО РОМСЬКОЇ  НАЦІОНАЛЬНОЇ  МЕНШИНИ  У  ГАЛУЗІ ОСВІТИ:  РЕАЛІЇ, ПЕРСПЕКТИВИ

 Граб Наталія Іванівна,

головний спеціаліст департаменту освіти

 і науки обласної державної адміністрації

 В області проводиться належна робота зі створення умов для здобуття якісної освіти дітьми – ромами та їх інтеграції в українське суспільство. Позитивним є те, що останнім часом до розв’язання проблеми забезпечення навчання та активної участі дітей ромської національності у суспільному житті долучаютьтся як батьки, так і ромські громадські організації.

У ході реалізації Стратегії захисту прав та інтеграції ромської національної меншини в українське суспільство місцевими органами управління освітою, керівниками закладів освіти створюються належні умови для навчання і виховання дітей – ромів. Значно зміцнено навчально- матеріальну базу шкіл, в яких навчаються діти – роми. Педагогічні працівники забезпечені навчально – методичними комплексами, а учні – підручниками та навчальними посібниками. У місцях компактного проживання ромського населення систематитично проводиться інформаційно-просвітницька робота, спрямована на протидію упередженому ставленню до представників ромської національної меншини. У закладах освіти здійснюється роз’яснювальна робота щодо прав і обов’язків батьків та учнів, важливості здобуття особами, що належать до ромської національної меншини, освіти та підвищення їх рівня обізнаності про права людини шляхом проведення заходів на тему «Я маю право на освіту».

За інформацією місцевих органів управління освітою у 2020/2021 навчальному році діти з ромських сімей навчаються у 160 із 635 закладів загальної середньої освіти. У місцях компактного проживання представників ромської національної меншини (мм. Ужгород, Мукачево, Берегово, Свалява, Берегівський, Виноградівський, Мукачівський, Перечинський, Ужгородський райони) у 12 школах кількість учінв-ромів становить від 50 до 70 відсотків, а у 10 – їхня частка перевищує 70 відсотків.

          Представники ромської національної меншини виховуються у 61 із 596 закладів дошкільної освіти, здобувають загальну та професійну освіту у чотирьох закладах професійної (професійно-технічної) освіти, навчаються у чотирьох закладах вищої освіти області.

          Серед питань, які потребують комплексного вирішення, варто зауважити, що під час зарахувуання ромських дітей на навчання нерідко виникають проблеми через часті переїзди батьків та відсутність документів про народження, у тому числі через їх втрату.

          Як показує практика, здобувачі освіти ромської національної меншини мають часті пропуски уроків. Більш систематично учні відвідують початкову школу. У базовій та старшій школі значно збільшується кількість пропусків уроків без поважних причин. Загалом успіхи в навчанні у ромських дітей посередні, що зумовлено у тому числі частими пропусками занять і недоглядом з боку батьків. Часто виникають проблеми під час складання ними державної підсумкової атестації та зовнішнього незалежного оцінюванняю.

          Відповідними службами вивчаються умови проживання дітей зазначеної категорії, ведеться профілактична робота для запобігання негативних проявів – роз’яснювальні бесіди з батьками, постійний контроль за відвідуванням школярами – ромами навчальних занять. Так, про пропуски дітей понад 10 днів заклади освіти повідомляють місцеві органи управління освітою та службу у справах дітей місцевих адміністрацій для вжиття заходів.

          Водночас практичними психологами закладів освіти регулярно надається психологічна допомога учням ромської національної меншини з  метою успішної  їх адаптаціцї до освітнього процесу.

          Систематично проводиться комплексна просвітьницька робота з молоддю. Однією із найважливіших тем є правові відносини у суспільстві, а для дівчат-підлітків – здоровий спосіб життя і збереження репродуктивного здоров’я. Проводяться зокрема бесіди «Скажемо курінню – ні!»; виховні години «Ми проти СНІДу, ми – за життя», «Особиста гігієна дівчини-підлітка». Соціальні педагоги разом із психологами шкіл та медичними працівниками постійно проводять бесіди, тренінги, анкетування та індивідуальні заняття з дітьми зазначеної категорії.

          Крім того, в усіх закладах освіти області проводиться профорієнтаційна робота, до якої залучаються випускники шкіл – учні ромської національної меншини. Разом з тим, вони відвідують центри зайнятості, «Ярмарки професій», де ознайомлюються з перспективами продовження навчання та здобуття певного фаху.

Ромські школярі залучаються до участі в учнівських олімпіадах, різних конкурсах. Вони активно виступають у шкільних спортивних змаганнях та культурно-масових заходах, займаються у гуртках музики, хореографії, спортивних і туристичних гуртках та секціях.

          При Закарпатському обласному палаці дитячої та юнацької творчості «Падіюн» діє студія позашкільної освіти та дозвілля музично обдарованих дітей ромської національності за напрямами «хореографія» та «музично-вокальне мистецтво».

          Питання реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини в області постійно висвітлюється в засобах масової інфоромації та перебуває на контролі департаменнту освіти і науки облдержадміністрації.

РОЛЬ  ОБЛАСНОЇ  ГРОМАДСЬКОЇ  РАДИ  РОМСЬКОЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ  МЕНШИНИ  ЗАКАРПАТТЯ  В  ІНТЕГРАЦІЇ  РОМІВ  В  УКРАЇНСЬКЕ  СУСПІЛЬСТВО: РЕАЛІЇ,  ПЕРСПЕКТИВИ

 Бучко Борис Ладиславович,

голова Закарпатського товариства ромів „Романі чгіб”

(Ромська мова),голова обласної Громадської ради ромської

національної меншини при облдержадміністрації

З метою створення належних умов для інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини, забезпечення рівних можливостей для її участі у соціально-економічному та культурному житті області Товариством ромів „Романі чгіб” (Ромська мова) активно реалізувалася Стратегія захисту прав та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року. Із 18 обласних ромських національно-культурних товариств, Закарпатське товариство ромів „Романі чгіб” (Ромська мова) створено в 2003 році. Товариство має осередки у містах Ужгород та Мукачево, Ужгородському, Мукачівському районах, які нараховують понад 750 членів. Діяльність товариства різнопланова і охоплює усі верстви ромського населення краю.

          У ході реалізації Стратегії організацією здійснювалася робота, спрямована на забезпечення принципів пріоритетності прав і свобод людини; забезпечення прав ромської національної меншини з урахуванням того, що політичні, громадянські, економічні, соціальні та культурні права є універсальними, неподільними, взаємозалежними та взаємопов’язаними. Значна увага приділялася правовій освіті серед ромів, додержання ними вимог законодавства у сфері міжнаціональних відносин та захисту прав ромів. У ході виконання Плану заходів щодо реалізації Стратегії інтеграції ромів в українське суспільство Товариство тісно взаємодіяло з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадянським суспільством.

З цією метою, за ініціативи Закарпатського обласного товариства ромів „Романі чгіб” (Ромська мова) у 2016 році при облдержадміністрації створено обласну Громадську раду ромської національної меншини. До її складу входять громадські організації, індивідуальні та колективні члени майже з усіх міст і районів області.

Наша мета – забезпечення координації дій між громадськими організаціями ромів щодо питань інтеграції ромської національної меншини в громадянське суспільство, а також здійснення поетапного моніторингу виконання плану заходів щодо реалізації в області Стратегії захисту та інтеграції у суспільство ромської громади Закарпаття. У межах своєї компетенції здійснювалися моніторинги стану реалізації Стратегії. Підсумки та пропозиції за результатами моніторингу подавалися на розгляд за належністю. Працюємо над тим, щоб щороку у вересні – жовтні подавати пропозиції до Плану соціально-економічного розвитку області, з метою передбачення у бюджеті області на наступний рік відповідні кошти на фінансування нагальних потреб життєдіяльності ромів Закарпаття. Ведемо роботу у місцях компактного проживання ромів, з активом та ромською громадськістю щодо можливого залучення ромських організацій до участі у відповідних програмах міжнародних організацій та фондів.

Позитивним є те, що в липні 2016 року розпорядженням голови облдержадміністрації створено Міжвідомчу робочу групу з питань виконання Плану заходів із реалізації в області Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини, затверджено положення та посадовий склад Міжвідомчої робочої групи.

Громадська рада ромської національної меншини при облдержадміністрації та обласна Міжвідомча робоча група – ефективні механізми щодо партнерства органів державної влади та органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства, що в свою чергу сприяють забезпеченню прозорості й відкритості їхньої діяльності, залученню ромських лідерів та активу до участі в управлінні державними справами, підвищенню якості підготовки та прийняття рішень із важливих питань життя ромської громади регіону.

Ромске населення в результаті історичних особливостей його розвитку, відсутністю державності і маргіналізації його оточенням, в соціокультурному відношенні протягом століть залишалося слабо інтегрованим в суспільства країн проживання, зокрема і в Закаратті. За відсутності історичної території та інститутів державності циганські діаспори позбавлені механізмів реалізації самостійної політики етносоціокультурного розвитку.

Тема ромської меншини в останнє десятиріччя є однією із знакових складових політики Ради Європи та Євросоюзу. В цьому контексті набуває актуальності питання удосконалення державної політики України щодо ефективної інтеграції ромів в українське суспільство, участі їх у соціальному, політичному і громадському житті на основі визначених нашою державою орієнтирів, міжнародних норм і стандартів.

Роми в Україні, зокрема й у нашій області,  мають ті ж проблеми, що і представники цієї національної меншини в інших державах Європи, це: низький освітній рівень, високий рівень безробіття, незадовільний стан здоров’я, відсутність у більшості ромів документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство, свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, низький рівень житлово-побутових умов, наявність фактів упередженого ставлення до ромів.

На відміну від більшості національних меншин роми не мають власної державності. Ромська національна меншина є другою за чисельністю національною меншиною, яка зазнала геноциду під час Другої світової війни. Все це призвело до того, що ромська національна меншина є найбільш соціально вразливою національною меншиною в Європі, в тому числі і в Закарпатті.

У Закарпатській області проживає понад 14,0 тисяч або 1,1 відсоток ромів від загальної кількості населення краю. Однак ромів на Закарпатті удвічі або навіть утричі більше. Ромська меншина області є найчисельнішою на теренах України.

Водночас особливості життєдіяльності, побуту, забезпечення освітньо-мовних та культурних потреб цієї спільноти потребують особливої уваги з боку держави. Адже, якщо для більшості меншин найважливішим є забезпечення культурно-мовних потреб, то для ромів це, насамперед, забезпечення інтеграції в українське суспільство, підвищення освітнього рівня, поліпшення стану здоров’я та житлово-побутових умов.

Хоча ромська меншина й у багатьох країнах Європи є найменш інтегрованою, проте це не знімає з української держави відповідальності за створення відповідних умов для покращення їхнього становища. Україна має відповідну міжнародним стандартам нормативно-правову базу в сфері етнонаціональної політики, однак роми залишаються найбільш незахищеною

верствою населення. Саме тому в 2013 року була схвалена Стратегія захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року. Варто зазначити, що це не вперше держава звертає увагу на ромські проблеми.

З метою вирішення так званих «ромських проблем» та інтеграції ромських громад у суспільство і раніще було ухвалено низку програм, проектів та заходів –на рівні держави, регіонів і місцевої влади. Незважаючи на те що всі ці ініціативи ґрунтувалися на даних і розумінні актуального стану речей, всі вони не були ефективними і не дали очікуваних результатів. Ці програми і заходи, переважно, базувалися на узагальнених показниках, а отже, не були орієнтовані на вирішення конкретних локальних проблем, більше того – у багатьох випадках цим ініціативам бракувало прямих інструментів, форм та методів для їх реалізації.  адже всі ініціативи і заходи планувалося реалізувати на місцевому рівні, тобто на рівні компетенції органів місцевої влади, органів місцевого самоврядування, неурядових організацій та ін. Тобто вони в переважній більшості були розроблені «для загалу».

За час незалежності України відбулися певні позитивні зміни у рівні стандартів життя ромської громади, але більшість проблем ромів залишаються настільки ж гострими, як і раніше.

Низка проблемних питань ромів у соціальній, медичній та освітній сферах потребують фінансової підтримки. Вирішенню комплексу проблем життєдіяльності ромів краю у гуманітарній сфері сприяє обласна цільова Програма „Ромське населення Закарпаття” на 2016-2020 рр., однак Програма немає належного фінансового забезпечення, що унеможливлює її реалізацію в повному обсязі. Водночас ромські громадські організації самостійно залучають кошти міжнародних благодійних фондів і організацій для фінансової підтримки життєдіяльності ромської громади області. Для прикладу, у 2004 році за кошти благодійників товариством «Романі чгіб» створено Ужгородський навчально-виробничий центр «Ніка» – першу недержавну та неприбуткову організацію, яка отримала право надавати освітні послуги шляхом курсової підготовки зі швацької, взуттєвої, перукарської спеціальностей.

Дальшим розвитком в професійно-технічній освіті ромської молоді стало виконання у 2007-2008 роках спільного проекту «Професійні навички та підприємницькі ініціативи молодих ромів», підтриманого Швейцарською агенцією розвитку та співробітництва (швейцарсько-український проект FORZA). За цим проектом молоді роми отримали посвідчення за спеціальністю “взуттєвик” та “жерстянщик”.

У 2009 році за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» перелік спеціальностей, за якими навчалася молодь, був розширений: за проектом «Професійні курси для ромської молоді», де молоді люди почали отримувати дуже актуальну спеціальність автослюсаря («Ніка» продовжувала й навчання взуттєвиків, перукарів-модельєрів, закрійників та шевців). Того ж року був зроблений важливий крок для зменшення рівня безробіття: на базі Центру почали працювати курси з фахової підготовки та перекваліфікації осіб, які перебували на обліку, як безробітні, у Закарпатському обласному та Ужгородському міському центрах зайнятості.

У 2009-2010 роках за підтримки Карпатського Фонду і Мережі нідерландських благодійних фондів до приміщення Товариства “Романі чгіб” добудовано  гуртожиток для учнів, які навчалися у центрі «Ніка» з різних районів області. У 2011 році Товариство започаткувало програму підготовки дітей до навчання у школі через проект «Центр підтримки ромських батьків і дітей у мікрорайоні Шахта міста Ужгорода», підтриманий Міжнародним фондом «Відродження» та Всеукраїнським фондом «Крок за кроком». З 2017 року Товариство перемогло у конкурсі за програмою «Лачо дивес» Федерального фонду ФРН «Пам’ять, відповідальність і майбутнє» (EVZ) – це  вкрай важливий проект підтримки ромів, які пережили нацистський геноцид. Упродовж останніх років організація реалізує ряд важливих проектів з питань надання ромам освітніх,  медичних та інших соціальних послуг.

          Організація упродовж останніх років тісно співпрацювала з благодійними фондами, зокрема, Карпатським фондом, Міжнародним фондом „Відродження”, „Тасіс”, благодійною організацією „Доркас”,  швейцарсько-українським проектом FORZA ін.

Звадяки цьому у 2019 році здійснено модернізацію навчально-виробничого центру «Ніка». Міжнародним фондом «Відродження» підтримано грант щодо допомоги у вирішенні гострих соціально-економічних проблем ромської громади м. Ужгорода шляхом пролонгації ліцензії Ужгородського навчально-виробничого центру «Ніка» на надання освітніх послуг та проведення фахових курсів з навчання ромської молоді.

На засіданні Ужгородського міськвиконкому затверджено Статут «Ужгородського навчально-виробничого центру “Ніка”». Відповідно до Статуту Ужгородський навчально-виробничий центр «НІКА» є закладом професійної (професійно-технічної) освіти першого (початкового) рівня, що забезпечує реалізацію прав громадян із числа ромського населення на здобуття робітничих кваліфікацій, і знаходиться у загальному управлінні Громадської організації «Закарпатське обласне товариство ромів «РОМАНІ ЧГІБ (РОМСЬКА МОВА)». Центр здійснює професійно-технічне навчання та перепідготовку незайнятого населення. Головним завданням Центру є забезпечення права громадян України на професійну (професійно-технічну) освіту відповідно до їх покликань, інтересів і здібностей з метою задоволення потреб економіки країни у кваліфікованих і конкурентоспроможних на ринку праці робітниках. Випускникам, які виконали вимоги освітньої програми (навчального плану) на першому (початковому) рівні професійної (професійно-технічної) освіти, успішно пройшли державну кваліфікаційну атестацію, присвоюється освітньо-кваліфікаційний рівень «кваліфікований робітник» з набутої професії відповідної кваліфікації (розряду, класу, категорії) і видається свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації державного зразка. Однак, з відсутністю фінансових можливостей Центр «Ніка» у період пандемії коронавірусу працює несистематично.

Слід відзначити, що поряд з підготовкою та перепідготовкою кваліфікованих робітників винвкає проблема працевлаштування та сприяння економічній інтеграції рома. Основне завдання в цьому напрямку – сприяти працевлаштуванню ромів у місцях компактного їх проживання та подоланню дискримінації ромів при прийнятті на роботу. Для цього на державному рівні повинні бути створені умови для набуття ромами професій, які мають попит на ринку праці. З цією метою слід передбачити надавати рома організаційно-інформаційні послуги, що сприятимуть працевлаштуванню ромського населення, проводити постійний моніторинг стану зайнятості працездатного ромського населення в місцях їхнього компактного проживання. Водночас необхідно передбачити стимулювати розвиток економічної ініціативи серед представників ромського населення шляхом надання всебічної підтримки і сприяння розвитку малого бізнесу представникам ромського населення. Для цього пропонується створювати бізнес-курси для ромів, які прагнуть започаткувати власну справу; безкоштовно надавати інформаційну, правову, організаційна допомогу ромським підприємцям-початківцям. Задля сприяння розвитку економічної самостійності ромського населення передбачити організаційно і матеріально підтримувати розвиток традиційних ромських ремесел з виготовлення продукції, яка має перспективу знайти попит на споживчому ринку, вивчення їх в закладах загальної середньої освіти, де навчаються ромські діти.

Працюємо також над тим, щоб всі роми шкільного віку здобували середню освіту. Важливим є проведення профорієнтаційної роботи із стимулювання ромів до отримання професійно-технічної освіти.

Глибоко переконаний, що реалізація завдань щодо інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини Закарпаття напряму залежить від постійного діалогу органів влади із суб’єктами етнополітичних процесів та взаємного діалогу між громадськими організаціями.

У грудні 2020 року закінчується дія Стратегії інтеграції ромів в українське суспільство. На нашу думку є нагальна потреба розробити новий документ щодо питань інтеграції ромів у суспільство. Оскільки Стратегія це наміри, а сама Стратегія діє з 2013 по 2020 роки, тому зараз подальші стратегічні цілі слід визначити на новий період, починаючи з 2021 року. Необхідні дієві механізми реалізації шляхів і заходів інтеграції ромів в українське суспільство, зокрема в Закарпатті, на теренах якого проживає найбільша кількість ромів України. Товариство пропонує розробити Міжгалузеву державну програму на період 2021-2025 роки з відповідним фінансовим забезпеченням її реалізації.

Розробка Державної Програми повинна базуватися на обґрунтованому аналізі принципів рівності. Документ має включати оцінювання ризиків, соціокультурний та політичний аналіз першопричин основних проблем у різних місцях компактного проживання ромів.

Черговий перепис має бути ефективно використаний для збирання реальної бази даних про ромів. Важливою має бути співпраця з Державною службою статистики в області. Під час підготовки до перепису населення, необхідно проводити роз’яснювальну роботу серед ромів із залученням до цієї роботи ромських лідерів.

Адже дані перепису населення 2001 року, як було сказано вище, не відповідають дійсній чисельності ромської спільноти в Україні. Статистична похибка, з огляду на прив’язку діючого обліку населення до місця проживання, призводить до того, що цілі ромські сім’ї випадають із статистики по усім її розділам, в тому числі – під час перепису населення, не включаються до медичної статистики, недостатньо враховуються в процесі планування протиепідемічних заходів, соціальної допомоги, інше. Отже виникає необхідність проведення перепису (спеціального обстеження) ромського населення за методикою, яка б дозволила охопити і визначити реальну кількість ромів в Україні, зокрема в Закарпатській області, з метою охоплення ромського населення державними, регіональними і місцевими програмами соціально-економічного розвитку, соціальним та медичним забезпеченням.

Також потрібно передбачити проведення систематичного моніторингу якості життя ромського населення для відслідковування змін, які відбуваються в житті ромського населення. Щорічне збільшення в Державному бюджеті України видатків на заходи щодо відтворення культури ромської національної меншини, а також обсягу фінансування у програмі заходів, спрямованих на інтеграцію ромів в українське суспільство мають бути важливим завданням нової Програми.

Вважаємо, що новий документ (Програма) інтеграції ромів у суспільство має бути узгоджена з основними  програмами, що діють у різних секторах, а також у сфері прав людини, недискримінації та ґендерної рівності. Програма має бути пов’язана з поточним процесом децентралізації та реформами в області. Для цього потрібен серйозний аналіз того, яким чином процес децентралізації, в тому числі поточні реформи в галузях освіти, охорони здоров’я, екології та в інших важливих сферах, вплинуть на ромські громади.

Слід розширити можливості отримання особистих документів, свідоцтв про народження та реєстрації як необхідної умови доступу до всіх фундаментальних прав та основних послуг. Пошук шляхів вирішення цього питання потребує необхідних змін у законодавстві та нормативно-правових актах.

Бажано також запровадити інститут радників з питань ромських меншин на регіональному та місцевому рівнях та звернути увагу на збалансоване представництво ромських жінок та чоловіків, гарантуючи, що ромські жінки мають право обіймати ці посади. На нашу думку заслуговує на увагу підтримка ініціатив, орієнтованих на ромську молодь.

Слід працювати спільно з міжнародними зацікавленими сторонами та донорами з метою посилення політичної участі ромів та збільшення їх представництва у виборчому процесі.

В рамках процесу розробки нового документа інтеграції ромів у суспільство важливим є проведення публічного обговорення цього питання у форматі «круглого столу» за участі представників відповідних установ та представників громадянського суспільства з метою розширення прав і можливостей ромів з огляду на різні аспекти інтеграції ромської національної меншини.

Нарешті, слід зазначити, що будь-які програми мають бути спрямовані на вироблення кінцевих і дієвих інструментів і методик вирішення таких проблем рома, як соціально-культурне відродження рома, зниження рівня безробіття, покращення ситуації у галузі охорони здоров’я і освіти, забезпечення житлом, створення умов і можливостей для розвитку культури і традицій, збереження ідентичності. До вищесказаного слід додати, що всі ці заходи повинні розроблятися у тісній співпраці з представниками ромської національної меншини і ромськими громадськими організаціями, а головне повинні мати відповідне фінансове забезпечення.